建設(shè)部副部長齊驥在全國物業(yè)管理師大會上的講話

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

科學建立物業(yè)管理師制度　推動物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展（2007年12月30日　廣州）

同志們：

　　在2007年辭舊迎新之際，全國物業(yè)管理師大會在廣州隆重舉行。在這里，我代表建設(shè)部對此次會議的勝利召開表示熱烈的祝賀！對建設(shè)部、人事部共同認定的全國首批物業(yè)管理師的誕生表示熱烈的祝賀！也借此機會向出席會議的各位代表、向工作在物業(yè)管理服務(wù)一線的廣大職工致以新年的問候！下面，我就物業(yè)管理師制度的建立與實施談幾點意見。

　　一、充分認識建立與完善物業(yè)管理師制度的重要意義

　?。ㄒ唬┰O(shè)立物業(yè)管理師制度，是貫徹落實中央關(guān)于人才工作的方針，大力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要體現(xiàn)。

　　黨中央、國務(wù)院對于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)十分重視。黨的十七大報告明確指出，要創(chuàng)新人才工作體制機制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，更好實施人才強國戰(zhàn)略。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》著重要求，要培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。物業(yè)管理專業(yè)人才是國家專業(yè)技術(shù)管理人才體系的組成部分，具有三種特性：一是專業(yè)技術(shù)性，即物業(yè)管理專業(yè)人員具備建筑物及其設(shè)施設(shè)備管理與維護的專業(yè)技術(shù)。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品在建設(shè)領(lǐng)域中的廣泛采用，建筑智能化程度日益提高，物業(yè)管理專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)性亦將愈加顯著。二是綜合服務(wù)性，即物業(yè)管理專業(yè)人員提供涵蓋多種基本服務(wù)的物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)管理專業(yè)人員在實施建筑物管理與維護的基礎(chǔ)上，還提供包含物業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營、資源能源集約使用、突發(fā)事件應(yīng)急處理等諸多服務(wù)。三是社會及公共性，即物業(yè)管理專業(yè)人員為眾多業(yè)主提供共同服務(wù)的特性。物業(yè)管理專業(yè)人員作為物業(yè)管理活動的組織者，其行為直接關(guān)系到全體業(yè)主的共同利益。上述特性決定了應(yīng)當對物業(yè)管理專業(yè)人員實施資格管理，以使物業(yè)管理活動得以順利進行，社會公共利益得到有效維護。物業(yè)管理師制度的建立與實施，有利于促進物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)水平的全面提高，從而推動造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德、作表率的物業(yè)管理專業(yè)人員隊伍。

　　（二）設(shè)立物業(yè)管理師制度，是轉(zhuǎn)變物業(yè)管理服務(wù)方式，促進物業(yè)管理市場健康發(fā)展的有力舉措。

　　當前，我國物業(yè)管理的發(fā)展處在數(shù)量擴張型階段，物業(yè)管理市場消費需求急劇膨脹，進入市場的物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。在這個階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要以擴大管理規(guī)模為目標，缺乏轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、調(diào)整服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)水平的外在動力，相當一部分企業(yè)由于管理能力所限，服務(wù)方式粗放，服務(wù)質(zhì)量難以保證。突出表現(xiàn)為：一是，物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為不夠規(guī)范，服務(wù)模式單一；二是，專業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技能、知識水平普遍偏低；三是，有些從業(yè)人員法律觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德。這些問題的存在，不僅損害了廣大消費者的合法權(quán)益，而且嚴重制約了物業(yè)管理的健康發(fā)展。物業(yè)管理師制度的建立和實施，有利于進一步發(fā)揮專業(yè)人才推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體作用，從而為規(guī)范物業(yè)管理活動、轉(zhuǎn)變物業(yè)服務(wù)方式、提高物業(yè)服務(wù)水平、促進物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證。

　?。ㄈ┰O(shè)立物業(yè)管理師制度，是順應(yīng)國際勞動力市場一體化趨勢，建立國際化物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度的客觀要求。

　　隨著國際經(jīng)濟一體化進程的加快，我國現(xiàn)行市場規(guī)則的制定應(yīng)當與國際通行規(guī)則接軌。勞動力市場作為生產(chǎn)要素市場的重要組成部分，同樣面臨著國際一體化的形勢。在物業(yè)管理領(lǐng)域，美國、日本、歐盟以及我國的港臺等國家和地區(qū)已建立了完備的物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過對物業(yè)管理專業(yè)人員進行資格認證促進物業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展。目前，國際上的物業(yè)管理公司已陸續(xù)進入我國物業(yè)管理市場，其他國家和地區(qū)具有職業(yè)資格的物業(yè)管理專業(yè)人士也已開始進入國內(nèi)的勞動力市場。建立并實施符合國際慣例的物業(yè)管理專業(yè)管理人員職業(yè)資格制度，有利于吸納國際高層次的物業(yè)管理專業(yè)人才，為我國帶來先進物業(yè)管理的經(jīng)營理念與技術(shù)方法，有利于激勵國內(nèi)物業(yè)管理專業(yè)人員迅速提高職業(yè)水平，為國內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。

　　二、自覺運用科學發(fā)展觀建立與完善物業(yè)管理師制度

　　物業(yè)管理師制度是人事部、建設(shè)部近年來依據(jù)有關(guān)法規(guī)新設(shè)立的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是我國房地產(chǎn)領(lǐng)域繼房地產(chǎn)估價師制度之后又一項重要的執(zhí)業(yè)資格制度。它的建立正值我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的新時期，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展日臻成熟，人民群眾住房需求日趨升級，國內(nèi)外房地產(chǎn)領(lǐng)域交流合作日益豐富。因此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，站在新高度、運用新視角，分析判斷我國物業(yè)管理行業(yè)所處的新形勢，研究審視專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度所面臨的新任務(wù)，積極推進物業(yè)管理師制度的建立與完善，使其較之以往的執(zhí)業(yè)資格制度更加符合今天經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，并進一步創(chuàng)新和完善。

　?。ㄒ唬┌凑招姓S可的根本要求規(guī)范物業(yè)管理師制度的制定與實施。

　　物業(yè)管理師制度的核心是物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)的市場準入，它是建設(shè)行政主管部門根據(jù)符合一定條件公民的申請，經(jīng)依法審查準予其從事物業(yè)管理活動的行為，屬于行政許可范疇。要嚴格依據(jù)《行政許可法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，規(guī)范物業(yè)管理師各項制度。一是，建立國家統(tǒng)一的考試制度?？荚囍贫润w現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，符合市場配置人才資源的改革取向。要實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，合理確定考試合格標準，確?？荚囍贫瘸蔀樵u價物業(yè)管理專業(yè)人員能力和水平的客觀、科學手段。二是，建立國家統(tǒng)一的注冊制度。注冊制度是對物業(yè)管理專業(yè)人員實施執(zhí)業(yè)管理的有效途徑。要從初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊等環(huán)節(jié)對物業(yè)管理專業(yè)人員實施動態(tài)管理，從而對執(zhí)業(yè)行為形成有效的約束、監(jiān)督機制。三是，建立國家統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準。執(zhí)業(yè)標準包括執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力以及職業(yè)操守等相關(guān)職責。要盡快實行物業(yè)管理項目負責人必須由注冊物業(yè)管理師擔任的規(guī)定，明確物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)范圍與執(zhí)業(yè)能力，通過建立物業(yè)管理師信用檔案形成系統(tǒng)的物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)行為記錄。

　?。ǘ┌凑战y(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負責的基本原則健全實施物業(yè)管理師制度的工作機制。

　　物業(yè)管理師制度包括考試、注冊和執(zhí)業(yè)等內(nèi)容，涉及申請、考試、審查、注冊、繼續(xù)教育等多個環(huán)節(jié)。它的實施需要有關(guān)部門、機構(gòu)在建設(shè)部、人事部的領(lǐng)導下，各司其職、密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負責的工作推進機制。建設(shè)部、人事部共同負責全國物業(yè)管理師制度的總體工作，是該項制度的制定、實施和監(jiān)督管理部門。建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會受建設(shè)部委托，負責物業(yè)管理師考試注冊等相關(guān)具體工作。地方人民政府房地產(chǎn)主管部門、人事行政部門按職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的資格考試、注冊審查、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等工作。希望各單位密切配合，加強協(xié)調(diào)，共同推進我國物業(yè)管理師工作健康有序地發(fā)展。

　?。ㄈ┌凑铡白叱鋈ァ钡膽?zhàn)略方針提高物業(yè)管理師制度的國際化水平。

　　美國、歐盟、日本等發(fā)達國家及我國港臺地區(qū)的物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度已實行多年，積累了許多成熟的經(jīng)驗。其中，既有依據(jù)相關(guān)法律設(shè)定的、由政府部門管理的物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，又有準官方機構(gòu)或行業(yè)組織建立的、擁有較高社會公信力的物業(yè)管理專業(yè)人員從業(yè)資格制度。我國的物業(yè)管理師制度正處于起步階段，法律制度的完善以及實踐經(jīng)驗的積累任重而道遠。要深入研究、合理借鑒、不斷汲取國外物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度的先進內(nèi)容，在專業(yè)人員資格的多種模式、準入與退出機制、執(zhí)業(yè)范圍確定與執(zhí)業(yè)能力改進、信用體系完善等方面需要進一步的探索創(chuàng)新。加強與先進國家及國際組織開展廣泛的交流與合作，爭取早日實現(xiàn)我國與其他國家和地區(qū)物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認，促進我國物業(yè)管理師制度與國際規(guī)則相接軌。

　　同志們，當前我國物業(yè)管理步入了以法制化、規(guī)范化的發(fā)展時期。黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)，十屆全國人大五次會議頒布實施的《物權(quán)法》對涉及物業(yè)管理的基本民事法律制度作出規(guī)定，國務(wù)院修訂的《物業(yè)管理條例》把基層人民政府納入物業(yè)管理監(jiān)管體系，廣大人民群眾對物業(yè)管理充滿了熱切的期待和關(guān)注。讓我們在黨的十七大精神的指引下，抓住物業(yè)管理師制度啟動實施的契機，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，扎實工作，銳意進取，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的物業(yè)服務(wù)需求，為推進物業(yè)管理又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。