《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布 國家發(fā)改委布局綠色建筑再升級

4月20日記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委制定了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)，其中提出實(shí)施綠色建筑行動(dòng)?！队?jì)劃》分別就如何進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能降碳、建筑垃圾資源化利用以及建筑墻體革新提出了更高的要求。

推進(jìn)建筑節(jié)能降碳

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球建筑能源消耗已超過工業(yè)和交通，占到總能源消耗的41%。而在我國，現(xiàn)既有建筑480億平方米，預(yù)計(jì)至2020年將新建280億平方米，年均新增10-20億平方米。而既有480億平方米建筑中99%為高耗能建筑，估計(jì)至少三分之一、約130多億平方米需要進(jìn)行節(jié)能改造。

當(dāng)前我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，逐漸接近三成。如此大的比重顯示，建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。

同時(shí)，建筑用電帶來的間接排放加上建筑使用初期能源所帶來的直接排放共占21%左右，僅次于工業(yè)排放。據(jù)測算，到2020年，我國建筑耗能將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn);空調(diào)夏季高峰負(fù)荷將相當(dāng)于10個(gè)三峽電站滿負(fù)荷能力，這將會(huì)是一個(gè)十分驚人的數(shù)量。

為了大力推進(jìn)建筑節(jié)能降碳，近年來，國家及省、市政府和相關(guān)部門也多次發(fā)文對此進(jìn)行安排和部署，綠色建筑無疑將成為建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。

去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳等要求。

而此《計(jì)劃》就建筑節(jié)能降碳再次對住建部提出要求。其中提到，在政府投資的公益性建筑和大型公共建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標(biāo)體系及節(jié)能量核算辦法，推動(dòng)建立覆蓋全國的省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺。開展高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能耗綠色建筑試點(diǎn)工作。力爭完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1.5 億平方米。

提高建筑垃圾資源化利用

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期，城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，新老建筑物的更替速度也在加快。城市大規(guī)模建設(shè)使建筑垃圾越來越多，隨意堆置現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，管理方面的問題正日益凸顯。

據(jù)悉，我國每年的城鎮(zhèn)房屋施工面積已超過6.5億平方米，截至2010年，我國城鎮(zhèn)有一半的建筑是上個(gè)世紀(jì)建造的，這些房子所產(chǎn)生的建筑垃圾將達(dá)到5~7億平方米。

經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬平方米建筑的施工過程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500~600噸。而據(jù)估算，新建建筑面積到2020年將新增約300億平方米，由此產(chǎn)生建筑垃圾134億噸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國建筑垃圾的數(shù)量呈每年遞增趨勢。這不僅給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，同時(shí)也造成了巨大的資源浪費(fèi)。

對此《計(jì)劃》提出，由住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。研究起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見》、《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。鼓勵(lì)各地探索多種形式市場化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式。

業(yè)內(nèi)人士指出，從長期來看，這將是一個(gè)環(huán)境友好、利國利民的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有70多個(gè)省市制訂了與建筑垃圾相關(guān)的法律法規(guī)，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，建筑垃圾資源化利用市場前景廣闊。

積極開展墻材革新

當(dāng)前我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。比如，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多。外墻的傳熱系數(shù)是其3.5至4.5倍，外窗為2至3倍，屋面為3至6倍，門窗的空氣滲透為3至6倍。歐洲國家住宅的實(shí)際年采暖能耗已普遍達(dá)到每平方米6升油，大約相當(dāng)于每平方米8.57公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而在我國，達(dá)到節(jié)能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要達(dá)到12.5公斤，約為歐洲國家的1.5倍。

隨著國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展以及國家對建筑材料標(biāo)準(zhǔn)的提高，我國建筑業(yè)不僅對墻材的需求有大幅度提高，而且對新型墻材的需求也越來越大。據(jù)有關(guān)部門計(jì)算，2005年墻體材料需求量已達(dá)到7500億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，其中新型墻體材料將達(dá)到墻體材料總量的40%，即3000億塊標(biāo)磚。國泰君安分析師表示，按照未來按城鎮(zhèn)化規(guī)劃，我國2014年-2020年將新增10 億平方米綠色建筑。節(jié)能環(huán)保時(shí)代，新型墻體材料無疑面臨巨大的需求空間。

對此《計(jì)劃》提出，由發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國土部積極開展墻材革新工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金管理的通知》，研究修訂新型墻體材料目錄，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)新型墻體材料健康發(fā)展。研究推進(jìn)“十三五”墻材革新工作思路。

業(yè)內(nèi)人士指出，大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料，取代能耗高、占地毀田和建筑節(jié)能差的材料，是我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措之一。