建設部關于貫徹落實國務院電視電話會議精神，進一步做好建設系統(tǒng)應對大范圍雨雪冰凍災害工作的緊急通知

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各省、自治區(qū)建設廳，北京市建委、市政管委、交通委、園林綠化局、水務局，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近期以來，我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給這些地區(qū)廣大人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。根據(jù)天氣預報，未來十天左右我國南方大部分地區(qū)仍將有凍雨、大雪甚至暴雪等惡劣天氣。國務院對此高度重視，于1月27日專門召開了緊急電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。為了貫徹落實國務院電視電話會議的部署，進一步做好建設系統(tǒng)應對大范圍雨雪冰凍災害的有關工作，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、切實加強組織領導。各地建設主管部門要高度重視這次大范圍雨雪冰凍災害的應對工作，認真貫徹落實國務院電視電話會議精神和《建設部辦公廳關于進一步做好強降溫降雪天氣應對防范工作的緊急通知》（建辦質(zhì)電[2008]4號）要求，根據(jù)當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，結(jié)合建設系統(tǒng)的實際情況，進一步加強組織領導，采取有效措施，強化責任落實，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰凍災害對建設系統(tǒng)帶來的影響減少到最低限度．確保人民生命財產(chǎn)安全、確保社會和諧穩(wěn)定，確保群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　二、全力做好供水、供氣、供暖的服務與保障工作。各地要針對當前大范圍雨雪冰凍災害天氣的實際情況，抓緊組織力量，對受損的供水、供氣、供暖等基礎設施進行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供現(xiàn)象。要加強對供熱用煤儲備情況的指導和監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)有關部門采取有效措施，切實做好采暖用煤供應工作，保障城鎮(zhèn)居民冬季正常采暖。

　　三、確保城市公共交通運行暢通。各地建設主管部門和城市公共交通企業(yè)要根據(jù)當前惡劣天氣的新情況和今年春運客流變化的新特點，認真制訂應對方案，合理調(diào)度城市公共交通運力，提高運輸效率，并加強與鐵路、民航、交通等部門協(xié)作配合，組織好火車站、長途汽車站、機場、碼頭等乘客較為集中場所的調(diào)度和接運工作。要妥善 安排好高峰期間的客運服務，特別是凌晨時段的公共交通，確保乘客及時疏散。要及時動員組織力量，清掃和處置城市道路上的積雪和履冰，保障城市道路的安全暢通，保障車輛與行人的出行安全。

　　四、切實防范大雪凝凍壓塌房屋事故。各地特別是南方地區(qū)建設主管部門要切實做好大型公共建筑、大跨度輕型屋面建筑和危舊房屋的防范和加固工作，組織力量及時清除屋面積雪和凝凍，防止房屋因不堪重壓而坍塌，必要時要停止生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人員，防止發(fā)生人身傷亡事故。要督促指導在建工程施工單位有針對性地加強現(xiàn)場防范措施，必要時應停止施工作業(yè)。

　　五、加大城市供熱采暖節(jié)能工作力度。各地應組織熱力生產(chǎn)單位推廣使用先進、實用的節(jié)煤設備、工藝和技術，合理用煤、節(jié)約用煤。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶之外，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度，在節(jié)假日期間，要采用值班溫度，減少建筑采暖能耗。供熱單位要做好供熱系統(tǒng)的平衡，確保室內(nèi)采暖溫度不超過20攝氏度。鼓勵和倡導熱用戶主動調(diào)低室內(nèi)采暖溫度。當出現(xiàn)采暖用煤供應嚴重不足時，經(jīng)當?shù)卣鷾?，可適當采取臨時限溫措施。

　　六、進一步加強城市照明節(jié)電工作。各地在用電緊張時，應限制使用景觀照明，停止裝飾性的景觀照明，盡可能的減少城市景觀照明用電。加強對城市道路照明的集中監(jiān)控和分時監(jiān)控，根據(jù)電力供應的實際情況，科學合理安排道路照明開關時間。調(diào)整道路照明運行方式，適當延遲照明開啟和（或）提前關閉照明時間等措施，實施城市 照明節(jié)電管理。

　　七、加強監(jiān)督檢查和應急值班工作。各地要及時掌握極端天氣信息，加強對各項具體措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。同時要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保通信聯(lián)絡暢通。一旦出現(xiàn)災情，要立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO主管部門報告。

　　八、積極協(xié)助做好煤電油運保障工作。各級建設主管部門要積極做好相關工作，主動配合有關部門做好煤電油運工作。建設部將加強與地方建設主管部門的聯(lián)系、指導和督促檢查工作，共同落實好國務院電視電話會議精神，把災害影響減少到最低限度。

建　設　部

二○○八年一月二十八日