建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對的困難

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核心提示：作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑施工，在我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，不僅地位不斷增強(qiáng)，更因其對農(nóng)村剩余勞動力的巨大吸納作用，已成為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。然而，建筑施工業(yè)還存在利潤微薄，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，法律不健全，市場秩序混亂等問題，要實(shí)現(xiàn)建筑施工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)市場整頓，需要大力推進(jìn)企業(yè)改革，需要積極爭取國家的相關(guān)優(yōu)惠和支持政策。同時，還需要強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。

建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對的困難
文/中國施工企業(yè)管理協(xié)會

改革開放以來，建筑施工行業(yè)作為我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革的先行領(lǐng)域，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，率先承擔(dān)了體制變革帶來的各種成本，并為其他各行各業(yè)的改革提供著寶貴的經(jīng)驗(yàn)，目前已是市場化程度最高的行業(yè)之一。

建筑施工業(yè)發(fā)展的成就與特征

建筑施工業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長，建筑施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來越明顯。按2005年的數(shù)據(jù)分析，在國民經(jīng)濟(jì)20個行業(yè)中，建筑業(yè)排名第五，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%的份額。從歷史數(shù)據(jù)看，建筑業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年10134億元，年均增長17%，成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。除了90年代初有短期的波動外，建筑施工業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中一直保持著5%～6%左右的份額，支柱產(chǎn)業(yè)的地位十分穩(wěn)定。此外，施工業(yè)還每年為國家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入，是我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量。 
 

國際經(jīng)驗(yàn)表明：在加速工業(yè)化、城市化時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，固定資產(chǎn)投資比重呈快速上升趨勢，建筑施工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位會不斷增強(qiáng)。我國目前尚處于加速工業(yè)化和城市化的上升期，建筑施工行業(yè)的產(chǎn)出份額會將進(jìn)一步提高，建筑施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位還會進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

建筑施工領(lǐng)域是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中重要的社會“穩(wěn)定”環(huán)節(jié)

中國作為最大的發(fā)展中國家存在著鮮明的二元經(jīng)濟(jì)特征。在我國工業(yè)化和城市化過程中，已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。根?jù)過去十年的新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)，建筑施工業(yè)構(gòu)成最為穩(wěn)定的吸納就業(yè)的領(lǐng)域之一。

從2002年時點(diǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，建筑施工業(yè)就業(yè)人數(shù)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中，繼制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)之后，排在第三位；2002年吸納就業(yè)人員達(dá)到3893萬人，占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%。制造業(yè)處于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中的首位，占26.5%。

然而，如果動態(tài)地從1995~2002年期間的就業(yè)增量結(jié)構(gòu)看，由于1995~2000年國民經(jīng)濟(jì)處于下行（GDP增長率顯著放緩）周期中，制造業(yè)、采礦業(yè)等就業(yè)人員一直呈負(fù)增長的態(tài)勢下，批發(fā)零售餐飲業(yè)、建筑業(yè)及社會服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出確保非農(nóng)就業(yè)增長勢頭的“中流砥柱”功能，分別提供了新增非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的35%、30%和20%。建筑施工業(yè)在吸納大量農(nóng)村富余勞動力的同時，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對保持社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

建筑施工行業(yè)由于“苦、累、臟”等特點(diǎn)，吸納的勞動力大多來自農(nóng)民工或其他辛苦行業(yè)的分流富余勞動人員。2005年建筑業(yè)正式職工人數(shù)為854萬左右，行業(yè)就業(yè)人員達(dá)到4383萬人，則非正式的工人數(shù)達(dá)到3529萬人。據(jù)分析推算，近年來建筑施工業(yè)吸納農(nóng)民工人數(shù)平均每年增多100萬~200萬人，建筑施工業(yè)已成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶之一。

建筑施工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展提供了龐大剩余

進(jìn)入本世紀(jì)后我國國民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪增長周期，固定資產(chǎn)投資高速增長，投資額占國民產(chǎn)出的比率不斷上升。建筑施工面積和建筑施工領(lǐng)域就業(yè)均呈現(xiàn)顯著增長。應(yīng)該說，國民經(jīng)濟(jì)的高漲為建筑施工業(yè)提供了非常好的市場景氣環(huán)境。然而，建筑施工業(yè)的產(chǎn)出份額不僅沒有顯著的上升，甚至有所下降，這是個“奇怪”的現(xiàn)象。


導(dǎo)致這種“奇怪”現(xiàn)象的原因在于：對建筑業(yè)產(chǎn)品的需求上升固然很快，但建筑施工能力供給增長得更快。由于建筑施工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要投入要素是簡單勞動，而農(nóng)村富余勞動力和隱蔽失業(yè)者的大量存在，使勞動供給近乎“無限”。在1995~2002年，全社會各行業(yè)工資水平每年平均上升12.8%，而建筑業(yè)職工工資僅上升8.6%。相對建筑施工行業(yè)的供給能力，建筑工程的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)管和建筑材料、機(jī)械設(shè)備等投資品的供給彈性要小的多。因此，導(dǎo)致2000年以來我國投資高增長給建設(shè)市場帶來的利益，更多的為第三產(chǎn)業(yè)（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等行業(yè)）和投資品（鋼材、水泥等建筑材料、機(jī)械設(shè)備）制造業(yè)獲得，而總投資額中“建筑安裝費(fèi)用”的比例多年來在持續(xù)下降。
總投資額中的“建筑安裝費(fèi)用”（構(gòu)成建筑施工行業(yè)的報酬或產(chǎn)值來源）比重的下降，是在國民經(jīng)濟(jì)高漲時期保持建筑產(chǎn)品價格穩(wěn)定的主要原因。同時，這個比重的下降，意味著建筑施工行業(yè)（包括廣大施工企業(yè)及其勞動者）為國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域、形形色色的（包括政府、企業(yè)）買方業(yè)主提供了大量“消費(fèi)者剩余”，為整個國民經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定、快速、持續(xù)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。