安全工程師輔導要點：《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象

　　從《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象看，它是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會關系的專門法律。法律的調(diào)整對象是指法律所調(diào)整的社會關系，經(jīng)法律調(diào)整后所產(chǎn)生的權利和義務關系就是法律關系。安全生產(chǎn)法律關系是指各行各業(yè)的公民、法人和社會組織之間，在從事生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的活動中所發(fā)生的安全生產(chǎn)權利和義務關系。安全生產(chǎn)法律關系錯綜復雜，其中基本的社會關系有以下5種：

　?。?）各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關系。這是一種自上而下的基于國家行政管理活動所發(fā)生的縱向的行政管理關系。《安全生產(chǎn)法》第四章專門對此做出了規(guī)定。

　?。?）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督關系。這是各級人民政府所屬的平行的各有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間，依照法定職權和本級人民政府的授權，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中各司其職，相互配合時所發(fā)生的橫向的協(xié)同關系。綜合監(jiān)督管理部門主要負責擬定綜合性安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題，調(diào)查處理重大、特大生產(chǎn)安全事故，查處安全生產(chǎn)違法行為，指導、監(jiān)督有關部門的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關系。作為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，它依法進行安全生產(chǎn)，必然要建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管負責人、安全管理機構負責人、內(nèi)設機構負責人和作業(yè)單位負責人與從業(yè)人員之間以及從業(yè)人員之間，存在大量的安全管理關系。這種微觀管理關系也是《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象。

　　（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)權利義務關系。生產(chǎn)經(jīng)營活動的對象是為社會公眾服務的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否安全，事關相關單位和從業(yè)人員以及不特定的公民的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　（5）涉外安全生產(chǎn)管理關系。目前我國的中外合資、中外合作和外商獨資等“三資”企業(yè)數(shù)量很多，遍及許多行業(yè)。隨著我國加入WT0，對“三資”企業(yè)的安全管理日益與國際接軌，“三資”企業(yè)也必須嚴格依照我國法律進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證安全生產(chǎn)。因此，《安全生產(chǎn)法》同樣適用于“三資”企業(yè)。

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