淺談工程項目管理模式的應用

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　　項目管理是指項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。項目管理適用于投資巨大、關系復雜、時間和資源有限的一次性任務的管理方法。目前，在我國的工程管理體制中還存在不少弊端，有些工程項目管理在許多方面都已不適應現(xiàn)實的需要。

　　一、當前我國工程項目管理的弊端

　　1.1 機構(gòu)臃腫，層次重疊，管理人員比例失調(diào)，影響管理效能和工作效率。本來監(jiān)理單位能夠負責工程的全面監(jiān)督與管理，而項目法人下面又設立項目經(jīng)理管理班子，這不僅導致了機構(gòu)膨脹，而且增加了一筆不少的建設單位管理費，背離了降低成本的要求。此外，在《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》中，由項目法人聘任的建設項目經(jīng)理具有從初步設計到項目后評價的管理職權(quán)，并負責組織工程建設實施和控制工程投資、工期與質(zhì)量，這與監(jiān)理方的權(quán)限產(chǎn)生了很大的重復。這些都嚴重影響了工程管理效能和工作效率。

　　1.2 有法不依，無法可依。建筑市場不規(guī)范現(xiàn)象令人堪憂，一些建設主體受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，處處鉆空子，嚴重損害了消費者的利益。在湖南衡陽發(fā)生的11 3大火案，被燒的大樓就有違章操作。此外，有關工程項目管理的法規(guī)不健全，導致有些項目無法可依，只能靠政府特批，易出現(xiàn)腐敗。

　　二、工程項目管理的三種模式

　　2.1 設計-招標-建造模式，這是一種傳統(tǒng)模式

　　在業(yè)主與承包商之間建立一種內(nèi)在的對立關系。在設計機構(gòu)的協(xié)助下，通過競爭性招標將工程施工任務交給報價和質(zhì)量都滿足要求且最具資質(zhì)的投標人(總承包商)來完成。在施工階段，設計專業(yè)人員通常擔任重要的監(jiān)督角色，起著業(yè)主代理人的作用，在業(yè)主與承包商之間建立溝通的橋梁。由于業(yè)主選擇建筑師/工程師都是他了解和信賴的，其地位相當于業(yè)主的咨詢師和受托人，所以業(yè)主與建筑師/工程師之間比較容易合作。建筑師/工程師與承包商之間是工作關系，且承包商必須經(jīng)常接受并服從建筑師/工程師發(fā)布的指令，因此，兩者之間存在著潛在的對立關系。可見，參與項目的三方即業(yè)主、設計機構(gòu)(建筑師/工程師)、承包商在各自合同的約定下，各自行使自己的權(quán)利和履行著義務。

　　2.2 設計-建造-交鑰匙模式

　　承包商應按照雇主的要求，負責工程的設計與實施，包括土木、機械、電氣等綜合工程以及建筑工程。這類"交鑰匙"合同通常包括設計、施工、裝置、裝修和設備，承包商應向雇主提供一套配備完整的設施，且在轉(zhuǎn)交"鑰匙"時即可投入運行。這種模式主要有兩個特點:(1)具有高效率性。一旦合約簽訂以后，承包商就據(jù)此進行施工圖的設計，如果承包商本身擁有設計能力，就促使承包商積極地提高設計質(zhì)量，通過合理和精心的設計創(chuàng)造經(jīng)濟效益，往往達到事半功倍的效果。如果承包商本身不具備設計能力和資質(zhì)的，就需要委托一家或幾家專業(yè)的咨詢公司來做設計和咨詢，承包商作為甲方的身份進行設計管理和協(xié)調(diào)，使得設計既符合業(yè)主的意圖，又有利于施工和節(jié)約成本，使得設計更加合理和實用，避免了兩者之間的矛盾。(2)責任的單一性。從總體來說，建設項目的合同關系是業(yè)主和承包商之間的關系，業(yè)主的責任是按合約規(guī)定的方式付款，總承包商的責任是按時提供業(yè)主所要的產(chǎn)品。承包商對于項目建設的全過程負有全部的責任，這種責任的單一性避免了工程建設中各方相互矛盾和扯皮，也促使承包商不斷提高自己的管理水平，通過科學的管理創(chuàng)造效益。http://ks.examda.com

　　2.3 建造-運營移交模式

　　這種模式是80年代國外興起的一種依靠私人資本進行基礎設施建設的一種融資和建造的項目管理模式，或者說是基礎設施國有項目民營化。利用BOT投資方式發(fā)展基礎設施的優(yōu)點有:有利于引導外資向基礎產(chǎn)業(yè)合理傾斜，使之真正取得一種規(guī)模經(jīng)濟效益;有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術(shù)和管理方法;有利于改善利用外資的結(jié)構(gòu);有利于提高基礎設施項目的建設效率;有利于解決目前面臨的基礎設施不足與建設資金短缺的矛盾;有利于在不影響政府所有權(quán)的前提下，分散基礎設施投資風險;有利于幫助基礎設施使用者樹立有償使用的新觀念，實現(xiàn)基礎設施建設的良性循環(huán)。當前我國推行BOT投資方式的優(yōu)勢是政府信用等級較好。當項目東道國政府愿意為項目的某些風險提供擔保時，貸款銀行就會關心該國的信用等級和社會形勢是否穩(wěn)定，擁有較高信用等級的國家，其發(fā)展BOT項目的機會就多，成功率就大。由于我國經(jīng)濟發(fā)展很快，增長速度居世界第一，信守合同，因此國際資信評級還是很高的。但我國存在許多不利的因素。我國正處在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立時期，目前各種經(jīng)濟法規(guī)尚不夠完善，要推行BOT投資方式，就必須采用特批的形式，沒有完整的法律可依，外商對此有較多顧慮。

　　結(jié)束語

　　工程項目管理模式的使用為了適應現(xiàn)代工程項目管理的特點和要求，現(xiàn)代工程項目管理模式必須創(chuàng)新，必須從系統(tǒng)工程的要求、高知識和高技能的要求、專業(yè)化和社會化的要求等來選擇工程項目管理的模式。水平有限，言盡于此。希望得到同行的指教，也希望和同仁共勉。