建筑工程：有效控制工程造價(jià)

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建筑工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理
　　加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　項(xiàng)目可行性研究階段
　　在項(xiàng)目可行性研究階段主要是加強(qiáng)對該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。如：某醫(yī)院大樓建筑工程本來按其實(shí)際情況建設(shè)有600張病床的住院大樓就足夠的了，但其領(lǐng)導(dǎo)班子因?yàn)檫^分追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了實(shí)際上的使用狀況，未能做好可行性研究，想當(dāng)然地對未來需求過分樂觀估計(jì)而建設(shè)了有1200張病床的住院大樓，建成后，實(shí)際使用率還不到50％，不但造成了建筑物工程造價(jià)的巨大浪費(fèi)，而且還造成配套工程和設(shè)備、人員工作量不飽和的巨大損失。
　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)是建設(shè)方本身的造價(jià)工作，對于設(shè)計(jì)水平不高、保守都有可能導(dǎo)致工程造價(jià)過高，而且是其他階段無法彌補(bǔ)的，所以工程設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)階段如何控制造價(jià)主要有以下方法。
　　對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì) 按可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求做到技術(shù)上先進(jìn)，功能上滿足需要，經(jīng)濟(jì)上合理，安全可靠，而要做到這點(diǎn)。最主要是和采用主要的方法就是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。
　　推行限額設(shè)計(jì) 限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，從而避免設(shè)計(jì)部門為設(shè)計(jì)上的工作方便或是為過分保護(hù)自身設(shè)計(jì)不出問題而不惜加大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價(jià)的控制為代價(jià)，比如某工程基坑支護(hù)，本來只有9米深的地下室工程，周圍已經(jīng)采用人工挖孔樁護(hù)壁了，但設(shè)計(jì)方為保守起見而采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，后經(jīng)另一設(shè)計(jì)院審圖，提出只用一層支撐即可，這樣更改，馬上把造價(jià)減少了幾十萬，可見，推行限額設(shè)計(jì)的必要性。
　　設(shè)計(jì)審查 設(shè)立專門的審查部門對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行全面的審查，防止設(shè)計(jì)粗糙。比如某裝飾工程，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)圖紙不夠細(xì)致認(rèn)真，造成設(shè)計(jì)4千瓦的電線本用6平方米就夠用的了，卻設(shè)計(jì)成了16平方米電線，投標(biāo)單位卻通過看圖知道這里設(shè)計(jì)錯(cuò)誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所以在該項(xiàng)目上投標(biāo)單價(jià)比較低，待日后設(shè)計(jì)變更時(shí)再要求新的單價(jià)，從而造成了工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)和給投標(biāo)方鉆了空子。
　　招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
　　資格預(yù)審 如何選擇投標(biāo)單位：為避免施工單位出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，在選擇單位時(shí)應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)：中建省建等；同時(shí)幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)時(shí)應(yīng)注意多選擇投標(biāo)單位（一個(gè)單位一個(gè)標(biāo)段劃分）。
　　資格后審：所有報(bào)名參加投標(biāo)單位先投標(biāo)（基本符合招標(biāo)公告要求），業(yè)主收到投標(biāo)書后再進(jìn)行資格后審，通過資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位再進(jìn)行評分（有效控制施工圍標(biāo)，增加社會(huì)成本）。
　　招標(biāo)文件 計(jì)價(jià)方式：定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)（常用），清單計(jì)價(jià)主要采用市場競爭的形式，有利于控制造價(jià)。定額計(jì)價(jià)相對來說比較成熟，定額計(jì)價(jià)中的費(fèi)率招標(biāo)也是非常好的方法。
　　合同形式：固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定價(jià)款合同，清單計(jì)價(jià)方式通常又有固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，什么時(shí)候用固定總價(jià)什么用固定單價(jià)，主要看設(shè)計(jì)的深度，設(shè)計(jì)深度不高以后過程改變比較大，通常采用單價(jià)合同，反之采用總價(jià)合同，建議盡量采用總價(jià)合同，單價(jià)合同彈性大不好控制造價(jià)。對于清單計(jì)價(jià)方式的固定總價(jià)合同一定要注意對工程量清單準(zhǔn)確性的控制，通常甲方發(fā)出的工程量清單，施工單位答疑時(shí)通常會(huì)對少算的項(xiàng)目提出疑問并要求增加，但對多算的項(xiàng)目則不會(huì)提出，這樣就要求我們業(yè)主編制的清單準(zhǔn)確性要高。如何控制清單工程量的準(zhǔn)確性，除了應(yīng)選擇一家資質(zhì)比較高的單位編制外，還在發(fā)出清單時(shí)組織清標(biāo)工作。
　　投標(biāo)限價(jià)及評分辦法 投標(biāo)限價(jià)：投標(biāo)限價(jià)通常采取兩種形式一是公開形式，另一種保密。對于采取公開形式的方式應(yīng)要對投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行復(fù)核，以使投標(biāo)限價(jià)合理，如果投標(biāo)限價(jià)定的過高便會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高，導(dǎo)致工程造價(jià)失控（固定總價(jià)合同尤其重要）。保密形式的標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格控制其保密性。
　　評分辦法：以合理低價(jià)中標(biāo)，合理范圍中標(biāo)（區(qū)間），綜合評標(biāo)方法。清單計(jì)價(jià)方式應(yīng)采用合理低價(jià)中標(biāo)才能體現(xiàn)其競爭的意義，除此之外，防止不平衡報(bào)價(jià)。在評分辦法里應(yīng)將綜合單價(jià)、合價(jià)參加評分，這樣可以有效控制施工單位在投標(biāo)時(shí)不敢隨便調(diào)整其單價(jià)。
　　投標(biāo)文件 由于評標(biāo)時(shí)時(shí)間太短，專家無法對所有項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，所以在選定中標(biāo)候選人后，應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)書、分析投標(biāo)書，對施工單位報(bào)價(jià)中不完善、不清楚的地方要求攆清（如綜合單價(jià)采用的費(fèi)率不一致，單價(jià)與合價(jià)乘積不一致等等），對于施工單位采取嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)在保持總價(jià)不變的情況下做出調(diào)整，對于那些無法修正的技巧應(yīng)及時(shí)做出應(yīng)對策略。
　　施工合同中進(jìn)度款支付比例 進(jìn)度款支付比例一般控制在60％～90％，實(shí)際應(yīng)根據(jù)各單位一貫的審減率來控制在70％左右，施工過程中的變更對進(jìn)度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項(xiàng)目如果建設(shè)方?jīng)]有技術(shù)人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時(shí)一并支付；如果是變更大項(xiàng)目，需由監(jiān)理方對變更事項(xiàng)確認(rèn)建設(shè)方再審核后才給予支付到90％以內(nèi)。
　　變更價(jià)款的處理 變更價(jià)款本身價(jià)款，清單計(jì)價(jià)形式：應(yīng)考慮原來的投標(biāo)的下浮比例：定額計(jì)價(jià)形式：應(yīng)考慮原來投標(biāo)的下浮比例。變更價(jià)款增加的措施費(fèi)用，清單內(nèi)（承包范圍內(nèi)）不因變更而調(diào)整；清單外（承包范圍外）應(yīng)給予調(diào)整組織措施費(fèi)用。