俞孔堅(jiān)：“海綿城市”理論與實(shí)踐

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關(guān)鍵詞：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；景觀安全格局；理論

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》中明確提出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”，并于2014年11月發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，一時(shí)間，“海綿城市”這一概念再一次進(jìn)入人們的視野。很多學(xué)者將海綿用以比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力。“海綿城市”、”城市海綿”“綠色海綿、”“海綿體”等這些非學(xué)術(shù)性概念之所以得到學(xué)界的廣泛應(yīng)用，恰恰在于其代表的生態(tài)雨洪管理思想，盡管表述有所不同，核心思想是一致的，“海綿城市”直觀地表述了具有“海綿特征”的城市，而其它概念的“海綿”重在指具有海綿城市功能的載體。早在2003年，我曾用“海綿”概念來(lái)比喻自然系統(tǒng)的洪澇調(diào)節(jié)能力，指出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害。” 針對(duì)中國(guó)城市突出的水問(wèn)題，提出了綜合解決城鄉(xiāng)水問(wèn)題的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施途徑，長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)應(yīng)用于包括臺(tái)州、威海、菏澤、東營(yíng)、北京等全國(guó)多個(gè)城市的生態(tài)規(guī)劃中；多個(gè)具有國(guó)際影響力的城市海綿體或“海綿城市”示范工程在國(guó)際上陸續(xù)發(fā)表并獲獎(jiǎng)。較早的實(shí)踐案例包括2000年的北京中關(guān)村生命科學(xué)園，其設(shè)計(jì)采用了人工濕地收集雨水和凈化中水的綠地系統(tǒng)，被稱為大地生命的細(xì)胞；2007年的天津橋園濕地系統(tǒng)，通過(guò)簡(jiǎn)單的填挖方，形成泡狀生態(tài)海綿體，收集雨水，在解決城市內(nèi)澇的同時(shí)，進(jìn)行城市棕地的生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；類似的綠色海綿工程也在秦皇島濱海生態(tài)修復(fù)、哈爾濱群力國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目中得到成功應(yīng)用。隨著近年來(lái)城市洪澇災(zāi)害的頻發(fā)，“海綿城市”及其相應(yīng)的規(guī)劃理念和方法得到社會(huì)各界越來(lái)越多的認(rèn)同，在很多重要會(huì)議和媒體采訪中，我均在呼吁“使整個(gè)國(guó)土成為一個(gè)‘綠色海綿系統(tǒng)’，使雨水就地蓄留、就地資源化。使它與城市中的公園系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施自然保護(hù)系統(tǒng)”，并為廈門、重慶等多個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)建言獻(xiàn)策，并給包括中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及北京市最高決策者建言。與此同時(shí)，業(yè)界也更多地將“海綿城市”理論和方法應(yīng)用到多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，例如董淑秋在《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》中提出“生態(tài)排水+管網(wǎng)排水”的“生態(tài)海綿城市”規(guī)劃概念，主要針對(duì)規(guī)劃區(qū)的雨水利用問(wèn)題；臺(tái)灣水利署也基于LID技術(shù)在新近的《流域綜合治理計(jì)劃》中提出構(gòu)建“海綿城市”。

圖1a,b 北京中關(guān)村生命科學(xué)園的綠色海綿系統(tǒng)：生命細(xì)胞概念，綠地吸收和凈化雨水和中水（2000）

圖2a,b 天津橋園：城市海綿系統(tǒng)，收集雨水并用于棕地的生態(tài)修復(fù)（2008）

圖3a,b 生態(tài)海綿系統(tǒng)：秦皇島濱海生態(tài)修復(fù)（2010）

“海綿城市”的概念被官方文件明確提出，代表著生態(tài)雨洪管理思想和技術(shù)將從學(xué)界走向管理層面，并在實(shí)踐中得到更有力的推廣。但是，不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究多圍繞以LID技術(shù)、水敏感性城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)等為代表的西方國(guó)家先進(jìn)的生態(tài)雨洪管理技術(shù)而展開(kāi)，也越來(lái)越聚焦于城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和雨水利用、管理體系，并且在具體技術(shù)層面依舊未能擺脫對(duì)現(xiàn)有治水“工程性措施”的依賴。在我看來(lái)，“海綿城市”的建設(shè)理念遠(yuǎn)不止如此，它為在不同尺度上綜合解決中國(guó)城市突出的水問(wèn)題及相關(guān)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)啟了希望旅程，包括雨洪管理，生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)充、棕地修復(fù)、生物棲息地的營(yíng)造、公園綠地營(yíng)造，以及城市微氣候調(diào)節(jié)等。因此，在“海綿城市”概念和理論尚在發(fā)展階段之時(shí)，我將結(jié)合我國(guó)水情和生態(tài)問(wèn)題并輔以具體案例，詳細(xì)闡述“海綿城市”的理論內(nèi)涵以及構(gòu)建方法體系。