樊杰：我國城市規(guī)劃不能一味“做大做強”

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中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長 樊杰

中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰11日在四川攀枝花召開的第三屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專家論壇上表示，中國城市發(fā)展需要以資源環(huán)境承載能力為底線，借鑒國外先進經(jīng)驗，加強紅線、負面清單、規(guī)?？偭康?ldquo;管制”機制的設(shè)計，避免城市規(guī)模一味追求“做大做強”的誤區(qū)。

樊杰表示，現(xiàn)在我國一些城市的發(fā)展已經(jīng)造成資源環(huán)境的嚴重“超載”，城市發(fā)展的道路已經(jīng)到了必須調(diào)整的時候，核心是要與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強對資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測預(yù)警。

“生態(tài)破壞、環(huán)境污染正在倒逼我國城市發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型。”樊杰說，目前大多數(shù)城市在做規(guī)劃的時候都追求城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大、城市空間不斷擴展，但其實這是一種錯誤的思路。我國區(qū)域差異大，不同的城市有不同的功能劃分，需要因地制宜分類考慮。比如，有的山區(qū)城鎮(zhèn)，三四千人口規(guī)模就很合適，再擴大規(guī)模就會導(dǎo)致資源環(huán)境的“超載”，造成不可恢復(fù)的生態(tài)破壞。

樊杰表示，由于當(dāng)下我國城市規(guī)劃缺乏“管制”機制的設(shè)計，使得不少城市進行規(guī)劃時“攤大餅”，盲目追求擴大規(guī)模。為了避免這種錯誤的城市發(fā)展思路，國家應(yīng)該加強對城市規(guī)劃設(shè)計有關(guān)“管制”機制的建設(shè)，例如建立系統(tǒng)的資源環(huán)境的紅線、負面清單等約束機制，一旦觸犯有關(guān)的“管制”，就會遭到嚴厲的懲罰，這樣才能遏制目前各大城市蜂擁而上“做大做強”的畸形局面。