樊杰：我國(guó)城市規(guī)劃不能一味“做大做強(qiáng)”

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中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 樊杰

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰11日在四川攀枝花召開(kāi)的第三屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專家論壇上表示，中國(guó)城市發(fā)展需要以資源環(huán)境承載能力為底線，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)紅線、負(fù)面清單、規(guī)?？偭康?ldquo;管制”機(jī)制的設(shè)計(jì)，避免城市規(guī)模一味追求“做大做強(qiáng)”的誤區(qū)。

樊杰表示，現(xiàn)在我國(guó)一些城市的發(fā)展已經(jīng)造成資源環(huán)境的嚴(yán)重“超載”，城市發(fā)展的道路已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候，核心是要與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

“生態(tài)破壞、環(huán)境污染正在倒逼我國(guó)城市發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型。”樊杰說(shuō)，目前大多數(shù)城市在做規(guī)劃的時(shí)候都追求城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市空間不斷擴(kuò)展，但其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的思路。我國(guó)區(qū)域差異大，不同的城市有不同的功能劃分，需要因地制宜分類考慮。比如，有的山區(qū)城鎮(zhèn)，三四千人口規(guī)模就很合適，再擴(kuò)大規(guī)模就會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的“超載”，造成不可恢復(fù)的生態(tài)破壞。

樊杰表示，由于當(dāng)下我國(guó)城市規(guī)劃缺乏“管制”機(jī)制的設(shè)計(jì)，使得不少城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)“攤大餅”，盲目追求擴(kuò)大規(guī)模。為了避免這種錯(cuò)誤的城市發(fā)展思路，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)“管制”機(jī)制的建設(shè)，例如建立系統(tǒng)的資源環(huán)境的紅線、負(fù)面清單等約束機(jī)制，一旦觸犯有關(guān)的“管制”，就會(huì)遭到嚴(yán)厲的懲罰，這樣才能遏制目前各大城市蜂擁而上“做大做強(qiáng)”的畸形局面。