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時評:建筑達到長壽光靠監(jiān)管不夠
最近,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對部分省份的工程項目質(zhì)量進行了督查,結(jié)果讓人瞠目:小到墻面起泡、開裂,大到構(gòu)造柱嚴重位移,90個督查項目,88個有不同程度的質(zhì)量問題。
建筑質(zhì)量不僅關(guān)系到樓宇壽命,更關(guān)系到所有人的起居環(huán)境與人身安全,可謂性命攸關(guān)。建筑質(zhì)量失守,確實有監(jiān)管不力的原因。工程監(jiān)理常常形同虛設(shè),對施工企業(yè)隨意變更圖紙、偷工減料等情況熟視無睹,即便現(xiàn)場施工與強制性標準相去甚遠,也是睜一眼閉一眼。執(zhí)法人員疲于奔波,全國在建工程項目五六十萬個,從業(yè)人員超過4500萬人,而現(xiàn)在地方執(zhí)法人員不足5萬人,以一敵十,力不能逮。懲處制度不痛不癢,無論是信譽黑名單,還是整改罰款力度,都不足以影響企業(yè)的存亡,導致企業(yè)違法成本偏低,標準與法規(guī)都很難起到震懾作用。因此目前的工程質(zhì)量監(jiān)管常常依賴各項治理行動,風頭過后一切照舊。
然而,延續(xù)傳統(tǒng)思路,完全依靠強化監(jiān)管來提高建筑質(zhì)量,有可能事倍功半。其一,治理行動的常態(tài)化與執(zhí)法隊伍的規(guī)?;紩蠓岣邎?zhí)法成本;其二,懲處制度強調(diào)的是事后監(jiān)管,很難及時糾偏挽回經(jīng)濟損失;其三,守住工程質(zhì)量這條生命線,靠的是嚴謹?shù)脑O(shè)計、嚴肅的施工與嚴格的用料,但現(xiàn)場施工確實存在隱蔽性強、突發(fā)情況多的客觀難題,無論對于工程監(jiān)理還是執(zhí)法人員,并不是提高責任心就能完全避免質(zhì)量問題的發(fā)生。
說到底,“樓脆脆”“樓歪歪”頻現(xiàn),監(jiān)管不力只是外因。治病治根兒,打造高品質(zhì)的百年建筑,還是要依靠轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)方式,推進建筑產(chǎn)業(yè)化。所謂建筑產(chǎn)業(yè)化,就是用工業(yè)化生產(chǎn)方式來造房子。它將施工企業(yè)的建筑材料從原先的鋼筋、水泥、混凝土升級為一塊塊工廠預制的建筑構(gòu)件,所有初期質(zhì)量控制在工廠流水線上依靠電腦智能控制,從源頭杜絕了變更圖紙與偷工減料的問題。像搭積木一樣的現(xiàn)場施工又大幅降低了現(xiàn)場焊接、盤扣、澆筑的比例,也便于企業(yè)實施信息化管理,提升現(xiàn)場監(jiān)管效率。
隨著技術(shù)的成熟以及資源環(huán)境約束的強化,推廣建筑產(chǎn)業(yè)化不再是個超前概念,但要真正推廣開來,還得眾人拾柴。一方面,企業(yè)不妨算個經(jīng)濟賬。對施工企業(yè)而言,產(chǎn)業(yè)化可節(jié)省現(xiàn)場施工的勞動力,大幅減低人工成本;對業(yè)主而言,產(chǎn)業(yè)化意味著模塊化、定制化,不僅便于房屋改造升級,也能大幅提高后期維修的便利性,降低維護成本。隨著施工市場競爭越來越激烈,建筑產(chǎn)業(yè)化很可能就是企業(yè)免遭淘汰的救命草。另一方面,政府也要給市場添把火。通過減免稅收、綠色補貼等優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)參與搭建全產(chǎn)業(yè)鏈的同時,制定相關(guān)標準與質(zhì)量驗收體系,打掉“李鬼”,讓真正的產(chǎn)業(yè)化建筑在市場上站得直、叫得響、賣得旺。
這些年我國高速鐵路、跨海大橋等重大工程建設(shè)中已經(jīng)在實踐產(chǎn)業(yè)化,對提升工程質(zhì)量效果明顯?;蛟S不久的將來,我們身邊的工地上也不再粉塵撲鼻,噪音隆隆,而在這些工地誕生的建筑都將是可追溯、可拼拆、可信賴的不朽建筑。
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