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時評:新城規(guī)劃更應明確定位 產(chǎn)業(yè)之間應形成優(yōu)勢互補
京津新城
提起“京津新城”,北京和天津的人們并不陌生。十年前,這塊由房地產(chǎn)開發(fā)商參與打造的天津西北遠郊區(qū)域,就以數(shù)千套別墅的宏偉規(guī)劃、上百億投資額的藍圖,沖擊著兩地居民的視聽。隨后的幾年間,它又頻繁以“鬼城”、“空城”的形象見諸報端,成為一個略顯分裂的存在。
這一位于京津唐腹地的天津市寶坻區(qū)的地塊,在寶坻人眼中是“鹽堿地”、“偏遠的農(nóng)村”,但與被塘沽人喚作“坨地”的響螺灣一樣,充滿著“麻雀變鳳凰”的可能。
2006年,京津新城成為國務院批準建設的天津市11個新城之一。按照天津市政府2009年1月批準的《天津市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,到2020年新城規(guī)劃面積為53平方公里。
與響螺灣類似,京津新城滿是密密麻麻的住宅樓,卻難見超市、醫(yī)院和學校,很多地方甚至難見行人。
“一規(guī)劃就是一百多平方公里,面積很大,對學校、交通、就醫(yī)等配套要求很高,一下子增加很多人口不現(xiàn)實。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示,他受邀參觀天津幾大新城時發(fā)現(xiàn),其中發(fā)展較為成功的新城,人口也才達到預計的1/8,并未達到預期的人口規(guī)模,更不用說京津新城。
產(chǎn)業(yè)人口有限,當?shù)叵M能力不足,已經(jīng)投下巨資的房地產(chǎn)開發(fā)商,卻不得不讓住宅樓不斷拔地而起。這就形成了一個難解的二元對立。動輒幾萬套別墅帶來的供需失衡,成為了讓在天津“拓荒”的房企們蹙眉的難題。
為了加速新城的發(fā)展,當?shù)卣苍逼鹊叵朕k法,希望在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進行突破。公開資料顯示,京津新城的定位是“以地熱綜合開發(fā)為特色,著力培育旅游度假、溫泉療養(yǎng)、生態(tài)居住、文化教育、會議會展、現(xiàn)代金融服務等新興產(chǎn)業(yè),建設目標是以現(xiàn)代服務業(yè)為特色的新型城市”。
在京津新城走訪時也看到,“京津中關村科技新城”的巨幅宣傳牌立于道路兩側(cè),“溫泉城”、“別墅區(qū)”字樣也隨處可見。但或許正是這種急迫,讓方向顯得有些許曖昧不清。
高級規(guī)劃師、北京城市規(guī)劃學會原秘書長高毅存指出,天津的條件和基礎不及上海、北京,經(jīng)濟基礎、港口承載能力、基礎設施等因素制約著天津的發(fā)展。
他說,天津不是“規(guī)劃出的城市”,不像北京街道基本是正南北東西,天津“隨彎就曲”、自發(fā)生長的道路,給交通帶來不便,雖然后期經(jīng)過了規(guī)劃,但城市肌理已經(jīng)成型。此外,天津也有一些先天不足,比如新城老城交雜在一起,牽制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和居民生活,不像巴黎,老城就是老城,新城就是新城,互不干擾。
高毅存說,在這樣的環(huán)境下,新城的規(guī)劃,更應該明確定位,各個新城的產(chǎn)業(yè)之間應該形成優(yōu)勢互補。在他看來,目前京津新城的定位尚不夠清晰,是以高科技產(chǎn)業(yè)為主,還是休閑度假為主,抑或以地熱綜合開發(fā)或教育、金融服務為主,核心產(chǎn)業(yè)定位還需進一步明晰。
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