科學(xué)揭底 助城市規(guī)劃清還歷史欠賬

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【造價通信息網(wǎng)】深圳鹽田區(qū)人均高爾夫球場面積，是該區(qū)人均公園面積的8倍，福田區(qū)社區(qū)公園面積總和不及深圳高爾夫俱樂部總面積的三分之一，寶安區(qū)(含龍華新區(qū))5個球場總占地面積達(dá)2026公頃……由于城市規(guī)劃“失控”留下的歷史欠賬，深圳高爾夫球場遍地開花，成為深圳城市發(fā)展難以繞過的坎。(8月24日新華網(wǎng))

高爾夫球場這類利益鏈條捆綁著商業(yè)利益、土地財政、政績形象等要素。此外，城市規(guī)劃歷史欠賬并不少，比如，重地表、輕地下，導(dǎo)致地下管網(wǎng)排水系統(tǒng)建設(shè)不足;老齡化日益嚴(yán)重而城市養(yǎng)老規(guī)劃跟不上，等等。如何還清已經(jīng)留下的欠賬，這在深圳高爾夫球場事件中可以得到一些啟示。位于深圳市中心的高爾夫俱樂部土地使用權(quán)將于2015年到期。屆時，可以收回該用地，這引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。深圳市人大代表鄭學(xué)定在《關(guān)于將深圳高爾夫運(yùn)動場變更為市政公園的建議》的議案中表示，“如變更為市政公園，一塊緩沖帶，發(fā)揮城市功能的調(diào)節(jié)作用。”

一座城市要還清規(guī)劃欠賬，還需科學(xué)揭底，不僅要從城市整體發(fā)展出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，還要從滿足群眾對美好生活的向往出發(fā)，拿出城市優(yōu)質(zhì)資源，讓市民充分享受。而這也正是減少城市規(guī)劃后遺癥的基礎(chǔ)。同時，為了讓規(guī)劃更具前瞻性，可以考慮在戰(zhàn)略定位上，從以往單純關(guān)注城市空間規(guī)劃的技術(shù)戰(zhàn)略，向城市規(guī)劃公共政策平臺升級轉(zhuǎn)型;技術(shù)方法上，開門做規(guī)劃，科學(xué)做決策;具體落實上，科學(xué)的規(guī)劃最終還需要不走樣的執(zhí)行，城市的管理者們維護(hù)規(guī)劃剛性，也是城市規(guī)劃避免“后遺癥”的重要一環(huán)。深圳的這則新聞也應(yīng)引起我們大連的關(guān)注和思考，因為這并非是局限于高爾夫球場面積過大及其成因等問題，更是如何彌補(bǔ)城市規(guī)劃歷史欠賬，如何讓城市規(guī)劃不要留下嚴(yán)重的“后遺癥”的一種思考。

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