對(duì)廣東出現(xiàn)“民工荒”的根源進(jìn)行分析

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來(lái)自省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)表明：今年7月份人力資源市場(chǎng)需求23.3萬(wàn)人次，比年初1月份增長(zhǎng)1.1倍。但在廣州人力資源市場(chǎng)，張寶穎主任告訴記者，進(jìn)入6月份以來(lái)，前來(lái)找工的農(nóng)民工確實(shí)多了，但成功介紹率僅有30%，這是一個(gè)比較低的數(shù)字。毫無(wú)疑問(wèn)，珠三角正在遭遇“民工荒”。
在幾個(gè)月之前，最讓人頭痛的還是農(nóng)民工就業(yè)難，為什么短短幾個(gè)月的時(shí)間，用工荒就出現(xiàn)了？農(nóng)民工再次站到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口浪尖上，其背后究竟是什么原因？
■根源
“民工荒”其實(shí)是“技工荒”
珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)將加速“技工荒”
“來(lái)求職的人看著是越來(lái)越多了，就是談不攏。”張寶穎說(shuō)，他認(rèn)為不僅有一個(gè)待遇問(wèn)題，也還有一個(gè)用人結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，比如珠三角制造業(yè)占了招工的大頭，約40%，但是所需要的“車、銑、鉆、電”工種，都需要持證上崗。廣州人力資源市場(chǎng)不久前曾對(duì)6000名找工農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，有證書的僅20%.
記者在深圳市勞動(dòng)力市場(chǎng)上了解到，需求缺口較大的職業(yè)還包括電子工程技術(shù)人員，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工程技術(shù)人員、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員、運(yùn)輸車輛裝配工、機(jī)械設(shè)備維修工以及制版印刷人員等等。
“深圳市人力資源市場(chǎng)70%的崗位需要技能型勞動(dòng)力，比去年上升了近5%”，深圳市勞保局一位工作人員向記者介紹。
據(jù)了解，在深圳過(guò)去本以搜羅高端人才的獵頭公司，居然出現(xiàn)在現(xiàn)在的招工大戰(zhàn)之中，他們的任務(wù)就是為企業(yè)挖來(lái)更多的熟練技術(shù)工人。展動(dòng)力人才資訊（中國(guó)）有限公司負(fù)責(zé)人郭展序說(shuō)，真沒(méi)有想到企業(yè)對(duì)技術(shù)工人需求這么迫切，他笑著說(shuō)，將來(lái)獵頭公司工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移了。
“我們企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工制造環(huán)節(jié)已經(jīng)外包給了湖南的廠家，廠本部最缺的還是技工。”珠海光華電子廠張小姐說(shuō)。
據(jù)了解，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)過(guò)三波洗禮，珠三角機(jī)器替代人的第一波是在21世紀(jì)初出現(xiàn)“民工荒”之后，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)開始增加機(jī)械設(shè)備減少崗位。
“供求結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致用工成本上升，企業(yè)就會(huì)核算，到底是購(gòu)買機(jī)器還是購(gòu)買勞動(dòng)力劃算。”光華電子廠廠長(zhǎng)陳紅亮說(shuō)，機(jī)器替代人的第二波來(lái)勢(shì)更猛------在2008年正式開始實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》之前，很多企業(yè)在做企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，又在機(jī)器和勞動(dòng)力成本上進(jìn)行詳細(xì)的核算。
“新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，不僅增加了勞動(dòng)力的成本，也增加了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。”陳表示，2008年后，他的企業(yè)在生產(chǎn)線上增加了兩套設(shè)備，替代了大約50名勞動(dòng)力。
“雖然購(gòu)買機(jī)器一次性投入很高，但機(jī)器穩(wěn)定，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不用考慮加班工時(shí)的限制以及社保等的繳納，何況機(jī)器替代人工生產(chǎn)出來(lái)的東西質(zhì)量更好”，陳紅亮說(shuō)
國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，機(jī)器的好處在2008年第三季度對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊中充分顯露出來(lái)------“訂單減少，企業(yè)不用太多養(yǎng)員工。機(jī)器也不存在磨損費(fèi)的支出，但是對(duì)工人的技術(shù)要求提高了”。
他告訴記者，5月份廠里訂單開始增多，7月份正好技校放假，他與老家湖南一家技校一拍即合，學(xué)生過(guò)來(lái)實(shí)習(xí)了一個(gè)多月，很好地解決了企業(yè)的用工問(wèn)題。“9月份，學(xué)生都回去上課了，機(jī)器不得不停開好幾臺(tái)”。
在他看來(lái)，機(jī)器替代人一方面導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)一般勞動(dòng)力需求的減少，但“裁掉普工的同時(shí)，企業(yè)也需要再招聘一些能夠操作和維護(hù)機(jī)器的技工”。
陳認(rèn)為，在金融危機(jī)沖擊下，一些沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)，大量倒閉，而剩下來(lái)的多是具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。而外部需求的減少也使得供應(yīng)商提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量和創(chuàng)新，這不僅需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，也增加了技能型員工的需求。比如光華今年招人就減少了普工，而在結(jié)構(gòu)上增加了技工的招聘數(shù)量。“這樣才能充分地保證產(chǎn)品質(zhì)量，在市場(chǎng)上才更有競(jìng)爭(zhēng)力”。
“金融危機(jī)一定程度上使得技工的價(jià)值進(jìn)一步得到體現(xiàn)，‘用工荒’說(shuō)明職業(yè)技能教育跟不上”，陳坦言。
廣東省勞動(dòng)保障廳技工教育處處長(zhǎng)劉正讓則表示，隨著珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、廣東產(chǎn)業(yè)將不斷升級(jí)，先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣東開始從“技能時(shí)代”向“高技能時(shí)代”轉(zhuǎn)變，技工教育必須積極適應(yīng)這種變化，不斷推動(dòng)技工教育向高端發(fā)展，培養(yǎng)出大量高技能人才，才能滿足珠三角用工的需求，不然將長(zhǎng)時(shí)間為“用工荒”所困擾。
■記者觀察
幸福的煩惱
被稱為“世界工廠”的珠三角地區(qū)，再現(xiàn)“用工荒”，這無(wú)疑是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，一抹放射希望的亮色。
帶著經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)訂單回升，用工缺口增大卻招不到人的疑惑，需要重新審視全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的這一波“用工荒”。
走馬珠三角，我們找到的真實(shí)的“用工荒”是：當(dāng)企業(yè)訂單回升時(shí)，缺工“是真的缺”，也讓不少企業(yè)真的“慌”了，然而卻是“幸福的煩惱”。
我們看到，“雙轉(zhuǎn)移”確確實(shí)實(shí)見(jiàn)到了成效，珠三角不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到了粵北、粵西等地，許多農(nóng)民不需要外出打工了，他們可以一邊在家門口打工一邊在家照顧孩子、老人，記者從他們的臉上看到由衷的喜悅。
記者還看到，這些年來(lái)珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真的是在變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在轉(zhuǎn)變，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的雙重壓力，這一輪“民工荒”其實(shí)是“技工荒”，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求提高。
然而令人深思的是，其實(shí)早在2004年珠三角首次出現(xiàn)“民工荒”時(shí)，就已經(jīng)暴露出了勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾。市場(chǎng)本身已經(jīng)發(fā)送了技能型勞動(dòng)供給不足的信號(hào)，隨后各級(jí)地方政府也加大了對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，但為什么五年后仍然存在結(jié)構(gòu)性的矛盾？廣州人力資源市場(chǎng)主任張寶穎說(shuō)，這說(shuō)明我們的職業(yè)技能教育出了問(wèn)題。
另外我們看到，求職人群發(fā)生較大變化。目前求職群體的年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%.新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更注重對(duì)職業(yè)前景的選擇及自我上升空間，就業(yè)地區(qū)、工作環(huán)境也成就業(yè)選擇考慮的條件。相反，不少企業(yè)忽視員工自身發(fā)展的訴求。
對(duì)此，華南師范大學(xué)人力資源研究所所長(zhǎng)湛新明這么對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)待‘民工荒’要轉(zhuǎn)變思路”，企業(yè)應(yīng)改變觀念，政府管理部門也應(yīng)該有所作為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，把短工變成成熟的“藍(lán)領(lǐng)技工”，以減少勞動(dòng)力多時(shí)“溢水”，少時(shí)過(guò)度“饑渴”的弊端。
正如廣東省就業(yè)局局長(zhǎng)甘文傳說(shuō)，當(dāng)前的“民工荒”實(shí)際上體現(xiàn)的是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性供給失配。確實(shí)，隨著珠三角推行“騰籠換鳥”加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)需要的更多的是技能型勞動(dòng)，而不是普通勞動(dòng)，但從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力大多是非技能型的，不能滿足企業(yè)的需要，從而出現(xiàn)“民工荒”。