對廣東出現(xiàn)“民工荒”的根源進行分析

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來自省勞動和社會保障廳的數(shù)據(jù)表明：今年7月份人力資源市場需求23.3萬人次，比年初1月份增長1.1倍。但在廣州人力資源市場，張寶穎主任告訴記者，進入6月份以來，前來找工的農(nóng)民工確實多了，但成功介紹率僅有30%，這是一個比較低的數(shù)字。毫無疑問，珠三角正在遭遇“民工荒”。
在幾個月之前，最讓人頭痛的還是農(nóng)民工就業(yè)難，為什么短短幾個月的時間，用工荒就出現(xiàn)了？農(nóng)民工再次站到中國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)口浪尖上，其背后究竟是什么原因？
■根源
“民工荒”其實是“技工荒”
珠三角產(chǎn)業(yè)升級將加速“技工荒”
“來求職的人看著是越來越多了，就是談不攏。”張寶穎說，他認為不僅有一個待遇問題，也還有一個用人結(jié)構(gòu)的問題，比如珠三角制造業(yè)占了招工的大頭，約40%，但是所需要的“車、銑、鉆、電”工種，都需要持證上崗。廣州人力資源市場不久前曾對6000名找工農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，有證書的僅20%.
記者在深圳市勞動力市場上了解到，需求缺口較大的職業(yè)還包括電子工程技術(shù)人員，標準化、計量、質(zhì)量工程技術(shù)人員、計算機工程技術(shù)人員、保險業(yè)務(wù)人員、運輸車輛裝配工、機械設(shè)備維修工以及制版印刷人員等等。
“深圳市人力資源市場70%的崗位需要技能型勞動力，比去年上升了近5%”，深圳市勞保局一位工作人員向記者介紹。
據(jù)了解，在深圳過去本以搜羅高端人才的獵頭公司，居然出現(xiàn)在現(xiàn)在的招工大戰(zhàn)之中，他們的任務(wù)就是為企業(yè)挖來更多的熟練技術(shù)工人。展動力人才資訊（中國）有限公司負責(zé)人郭展序說，真沒有想到企業(yè)對技術(shù)工人需求這么迫切，他笑著說，將來獵頭公司工作重點要轉(zhuǎn)移了。
“我們企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工制造環(huán)節(jié)已經(jīng)外包給了湖南的廠家，廠本部最缺的還是技工。”珠海光華電子廠張小姐說。
據(jù)了解，珠三角產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)過三波洗禮，珠三角機器替代人的第一波是在21世紀初出現(xiàn)“民工荒”之后，部分勞動密集型企業(yè)開始增加機械設(shè)備減少崗位。
“供求結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致用工成本上升，企業(yè)就會核算，到底是購買機器還是購買勞動力劃算。”光華電子廠廠長陳紅亮說，機器替代人的第二波來勢更猛------在2008年正式開始實施新《勞動合同法》之前，很多企業(yè)在做企業(yè)財務(wù)預(yù)算時，又在機器和勞動力成本上進行詳細的核算。
“新《勞動合同法》實施之后，不僅增加了勞動力的成本，也增加了企業(yè)的用工風(fēng)險。”陳表示，2008年后，他的企業(yè)在生產(chǎn)線上增加了兩套設(shè)備，替代了大約50名勞動力。
“雖然購買機器一次性投入很高，但機器穩(wěn)定，超負荷運轉(zhuǎn)不用考慮加班工時的限制以及社保等的繳納，何況機器替代人工生產(chǎn)出來的東西質(zhì)量更好”，陳紅亮說
國際金融危機時，機器的好處在2008年第三季度對中國實體經(jīng)濟的沖擊中充分顯露出來------“訂單減少，企業(yè)不用太多養(yǎng)員工。機器也不存在磨損費的支出，但是對工人的技術(shù)要求提高了”。
他告訴記者，5月份廠里訂單開始增多，7月份正好技校放假，他與老家湖南一家技校一拍即合，學(xué)生過來實習(xí)了一個多月，很好地解決了企業(yè)的用工問題。“9月份，學(xué)生都回去上課了，機器不得不停開好幾臺”。
在他看來，機器替代人一方面導(dǎo)致了企業(yè)對一般勞動力需求的減少，但“裁掉普工的同時，企業(yè)也需要再招聘一些能夠操作和維護機器的技工”。
陳認為，在金融危機沖擊下，一些沒有來得及進行產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，大量倒閉，而剩下來的多是具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。而外部需求的減少也使得供應(yīng)商提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量和創(chuàng)新，這不僅需要創(chuàng)新型人才，也增加了技能型員工的需求。比如光華今年招人就減少了普工，而在結(jié)構(gòu)上增加了技工的招聘數(shù)量。“這樣才能充分地保證產(chǎn)品質(zhì)量，在市場上才更有競爭力”。
“金融危機一定程度上使得技工的價值進一步得到體現(xiàn)，‘用工荒’說明職業(yè)技能教育跟不上”，陳坦言。
廣東省勞動保障廳技工教育處處長劉正讓則表示，隨著珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、廣東產(chǎn)業(yè)將不斷升級，先進的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將替代勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣東開始從“技能時代”向“高技能時代”轉(zhuǎn)變，技工教育必須積極適應(yīng)這種變化，不斷推動技工教育向高端發(fā)展，培養(yǎng)出大量高技能人才，才能滿足珠三角用工的需求，不然將長時間為“用工荒”所困擾。
■記者觀察
幸福的煩惱
被稱為“世界工廠”的珠三角地區(qū)，再現(xiàn)“用工荒”，這無疑是全球經(jīng)濟危機以來，一抹放射希望的亮色。
帶著經(jīng)濟回暖，企業(yè)訂單回升，用工缺口增大卻招不到人的疑惑，需要重新審視全球經(jīng)濟危機背景下的這一波“用工荒”。
走馬珠三角，我們找到的真實的“用工荒”是：當(dāng)企業(yè)訂單回升時，缺工“是真的缺”，也讓不少企業(yè)真的“慌”了，然而卻是“幸福的煩惱”。
我們看到，“雙轉(zhuǎn)移”確確實實見到了成效，珠三角不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到了粵北、粵西等地，許多農(nóng)民不需要外出打工了，他們可以一邊在家門口打工一邊在家照顧孩子、老人，記者從他們的臉上看到由衷的喜悅。
記者還看到，這些年來珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真的是在變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式正在轉(zhuǎn)變，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟恢復(fù)的雙重壓力，這一輪“民工荒”其實是“技工荒”，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級對勞動者素質(zhì)的要求提高。
然而令人深思的是，其實早在2004年珠三角首次出現(xiàn)“民工荒”時，就已經(jīng)暴露出了勞動力市場上供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾。市場本身已經(jīng)發(fā)送了技能型勞動供給不足的信號，隨后各級地方政府也加大了對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，但為什么五年后仍然存在結(jié)構(gòu)性的矛盾？廣州人力資源市場主任張寶穎說，這說明我們的職業(yè)技能教育出了問題。
另外我們看到，求職人群發(fā)生較大變化。目前求職群體的年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%.新一代勞動力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更注重對職業(yè)前景的選擇及自我上升空間，就業(yè)地區(qū)、工作環(huán)境也成就業(yè)選擇考慮的條件。相反，不少企業(yè)忽視員工自身發(fā)展的訴求。
對此，華南師范大學(xué)人力資源研究所所長湛新明這么對記者說，“對待‘民工荒’要轉(zhuǎn)變思路”，企業(yè)應(yīng)改變觀念，政府管理部門也應(yīng)該有所作為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，完善勞動力市場，把短工變成成熟的“藍領(lǐng)技工”，以減少勞動力多時“溢水”，少時過度“饑渴”的弊端。
正如廣東省就業(yè)局局長甘文傳說，當(dāng)前的“民工荒”實際上體現(xiàn)的是勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性供給失配。確實，隨著珠三角推行“騰籠換鳥”加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)需要的更多的是技能型勞動，而不是普通勞動，但從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力大多是非技能型的，不能滿足企業(yè)的需要，從而出現(xiàn)“民工荒”。