國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)制度的改革目標(biāo)

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改進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工培訓(xùn)狀況，有必要從以下幾個(gè)方面著手展開工作。
　　1、職工培訓(xùn)要盡快立法。
　　我國(guó)的職業(yè)教育法規(guī)主要是針對(duì)正規(guī)職業(yè)學(xué)校教育的。目前應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)和下崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)工作的實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)立法。美國(guó)在20世紀(jì)60-70年代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段通過(guò)了幾項(xiàng)重要的人力資源開發(fā)和就業(yè)法案。前幾年，勞動(dòng)部提出了“三年千萬(wàn)”大型培訓(xùn)計(jì)劃，但仍然有必要從國(guó)家立法角度提高員工培訓(xùn)的法律地位，再周密計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施。
　　2、建立合理的成本分擔(dān)、收益共享機(jī)制
　　如前面分析，不管以何種方式培訓(xùn)職工，企業(yè)總是要承擔(dān)一定的代價(jià)的。如工時(shí)的損失，設(shè)立專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開支，參加社會(huì)培訓(xùn)所支付的費(fèi)用，而培訓(xùn)的結(jié)果，固然可以由職工的勞動(dòng)效益提高導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率提高來(lái)衡量，但首先是職工個(gè)人的人力資本得到了增加，即企業(yè)出資幫助，職工個(gè)人人力資本增加。由于目前我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)及特點(diǎn)，職工在企業(yè)接受一般技能培訓(xùn)，使得其以后有機(jī)會(huì)在勞動(dòng)市場(chǎng)上選擇其他企業(yè)時(shí)占盡優(yōu)勢(shì)；
　　3、建立多層次、多形式的社會(huì)化企業(yè)培訓(xùn)制度
　　國(guó)有企業(yè)數(shù)目眾多，各自情況千差萬(wàn)別，眾多的中小型企業(yè)與大型企業(yè)一樣需要進(jìn)行職工職業(yè)培訓(xùn)，卻無(wú)力在本企業(yè)培訓(xùn)制度范圍內(nèi)組織培訓(xùn)活動(dòng)，而只能在社會(huì)上尋求這種資源。在這種條件下，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)逐步建立職業(yè)技能開發(fā)的制度體系，創(chuàng)立職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)技能分類；在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，發(fā)展多層次、多形式的職業(yè)企業(yè)培訓(xùn)制度，在國(guó)家引導(dǎo)的前提下，充分動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)、私人辦學(xué)力量，調(diào)整以政府為主的封閉培訓(xùn)格局，并實(shí)行社會(huì)統(tǒng)一的職業(yè)技能資格鑒定制度，由國(guó)家制定技能標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核認(rèn)定技能資格，改變以往企業(yè)或部門自定標(biāo)準(zhǔn)，不夠科學(xué)的缺點(diǎn)，這樣才有利于勞動(dòng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和素質(zhì)提高。其中尤其要注意培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。只有優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)成果，而沒有優(yōu)秀的技術(shù)工人來(lái)完成最終產(chǎn)品，他們也無(wú)法發(fā)揮作用。日本、德國(guó)在二次大戰(zhàn)后僅用十幾年時(shí)間就從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上恢復(fù)并迅速壯大，注重職業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的基層職工是一個(gè)很重要的原因。
　　4、保證資金來(lái)源，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果定期考核
　　解決國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)制度不力的情況，有必要從其資金來(lái)源和培訓(xùn)效果兩方面加以考慮，目前國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致職工培訓(xùn)投入不足，職工培訓(xùn)缺少資金來(lái)源又使得職業(yè)技能低下，造成競(jìng)爭(zhēng)更加不力的局面。可以考慮由勞動(dòng)部門實(shí)行統(tǒng)籌，按企業(yè)工資總額的一定比例提取，?？顚Ｓ?，并針對(duì)其培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)施監(jiān)督考核。目前國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)限制在職工總額的1.5%，目的在于加強(qiáng)管理，但實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，這種管理達(dá)不到目的；經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展前途的企業(yè)培訓(xùn)制度在這條規(guī)定的限制下又感到不能按自己的意圖實(shí)施培訓(xùn)，不利于企業(yè)貫徹自己的發(fā)展戰(zhàn)略。在這方面，可以考慮鼓勵(lì)企業(yè)投入，行政管理部門監(jiān)督其實(shí)施。

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