互聯(lián)網(wǎng)彩票生死劫：多家停售 3月或出新政

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 互聯(lián)網(wǎng)彩票正在成為受政策影響最大的行業(yè)，自財(cái)政部、民政部、國家體育總局下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)管理軟件彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》后，已有多家網(wǎng)站暫停售彩。

  今年1月19日，卓彩網(wǎng)發(fā)布暫停售后服務(wù)管理軟件通知，稱為配合“自查自糾工作”通知，即日起卓彩網(wǎng)將暫停所有彩種售后服務(wù)管理軟件，東港股份旗下互聯(lián)網(wǎng)彩票售后服務(wù)管理軟件網(wǎng)站熊貓彩票也已無法打開。

  到目前為止，國家互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)管理軟件彩票管理系統(tǒng)尚未上線，包括500彩票網(wǎng)、淘寶彩票、彩票365在內(nèi)的全部互聯(lián)網(wǎng)彩票公司沒有任何一家接入國家體彩售后服務(wù)管理軟件系統(tǒng)平臺。

  這些互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站都是通過跟各省市體彩中心簽訂代銷協(xié)議，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)彩票售后服務(wù)管理軟件。雖仍維持正常運(yùn)營正常狀態(tài)，但一些行業(yè)從業(yè)者對騰訊科技坦言，壓力很大，但又不愿多言。

  這并非是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)第一次“暫停售彩”。2012年財(cái)政部等發(fā)布《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)定“擅自售后服務(wù)管理軟件的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，此舉曾導(dǎo)致500彩票等2012年停售體育彩票半年時(shí)間之久。

  此次財(cái)政部等下發(fā)“自查自糾工作”通知，一度引發(fā)資本市場擔(dān)心政策一刀切，使互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)大面積“暫停售彩”。

  一位業(yè)內(nèi)人士不無顧慮的說，本次互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)全面“自查自糾”，預(yù)示著行業(yè)新一輪整頓拉開帷幕，有可能會(huì)對2014年以來迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)彩票售后服務(wù)管理軟件網(wǎng)站造成不小沖擊。

  禍起彩票金挪用

  審計(jì)風(fēng)暴來襲

  財(cái)政部等三部委此番下發(fā)“自查自糾工作”通知并非偶然。自2014年11月開始，中央審計(jì)署出動(dòng)18個(gè)特派辦，一個(gè)特派辦負(fù)責(zé)一個(gè)省，對全國共18個(gè)省開展彩票資金審計(jì)工作。

  中央審計(jì)署此次大規(guī)模審計(jì)工作主要針對各地彩票中心對于公益金的使用監(jiān)督情況，特別是個(gè)別地區(qū)由于缺乏有效監(jiān)管而挪用彩票金的行為。

  在舉國反腐大背景下，此次審計(jì)行動(dòng)和審計(jì)結(jié)果也令人遐想聯(lián)翩。分析人士指出，2014年彩票市場3823億銷量，涉及到公益金過千億，發(fā)行費(fèi)超500億，這會(huì)有多少問題不好猜測。

  據(jù)官方資料顯示，2014年中國彩票銷量達(dá)3823億，比2013年彩票銷量增730億，增速達(dá)23.6%。而彩票銷量的迅速增長，很大一部分功勞要?dú)w功于彩票售后服務(wù)管理軟件網(wǎng)站。

  2014年11月，新華網(wǎng)就曾發(fā)表長篇文章，指5000億公益金去向不明，稱信息不夠透明、彩票造假、內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作等事件曾發(fā)生，公眾對彩票中獎(jiǎng)公正性、真實(shí)性產(chǎn)生疑問。

  新華網(wǎng)還指出，過高的彩票發(fā)行費(fèi)也受到質(zhì)疑。這一部分資金使用亂象叢生，備受詬病。部分地區(qū)的福彩中心陸續(xù)被媒體曝光興建培訓(xùn)中心、豪華辦公樓、私營高級酒店等亂象。

  此次通知表示，近期彩票市場出現(xiàn)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)管理軟件彩票行為，特別是有彩票售后服務(wù)管理軟件機(jī)構(gòu)擅自委托網(wǎng)絡(luò)公司等單位利用互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)管理軟件彩票，擾亂彩票市場秩序，不利于彩票行業(yè)健康發(fā)展。

  除自查外，相關(guān)部門要實(shí)施交叉抽查，即福彩部門抽查體彩、體彩部門抽查福彩。抽查重點(diǎn)是針對互聯(lián)網(wǎng)售后服務(wù)管理軟件彩票具體售后服務(wù)管理軟件方式、售后服務(wù)管理軟件額、及計(jì)提獎(jiǎng)金、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)比例等。

  通知還要求，彩票售后服務(wù)管理軟件機(jī)構(gòu)對自查出來的問題能及時(shí)糾正的，可以酌情從輕處理，對不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違法的，要嚴(yán)肅處理，并追求主要責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任。

  3月或成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

  政策風(fēng)向?qū)⑶逦?/p>

  此番國家整頓互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)事件在資本市場早有反應(yīng)。500彩票網(wǎng)2014年3月股價(jià)最高54美元，但受審查風(fēng)波等事件影響，如今股價(jià)下挫到16美元，最高跌幅超過70%。

  一位基金人士指出，中央審計(jì)重點(diǎn)在彩票中心對彩票公益金使用情況，對合規(guī)彩票代銷機(jī)構(gòu)不存在實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響。近期二級市場對于此事件反應(yīng)已過度，彩票板塊存在估值修復(fù)可能。

  上述人士稱，此番主要是審查出票環(huán)節(jié)，有些大膽地方彩票中心勾結(jié)違規(guī)企業(yè)，最高給的返點(diǎn)能達(dá)18%，財(cái)政部要處理的是那些敢參與挪用公益金的企業(yè)，關(guān)停的神彩網(wǎng)就是典型。

  一位熟悉彩票行業(yè)的人士指出，2014年12月海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)彩票暴跌的原因是傳聞?wù)咭坏肚校ヂ?lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站全部關(guān)停，但已有圈內(nèi)人士指出，這次整頓是精確打擊而不是大殺器。

  “雖然目前都沒有人獲取明確的正式牌照，但是上市公司都沒有參與挪用公益金。”上述人士稱，這不是危言聳聽，只是在這樣的市場情緒下，難免有互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)會(huì)被錯(cuò)殺。

  當(dāng)前，市場上最壞情況是，除中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)兩家獲得互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)牌照的網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站都可能暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票售后服務(wù)管理軟件，甚至連這兩家彩票企業(yè)也大為受牽連。

  這也可能是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前，互聯(lián)網(wǎng)彩票高速發(fā)展，標(biāo)志性事件是500彩票網(wǎng)上市，隨后眾多企業(yè)涌入這一領(lǐng)域，形成電商網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、垂直網(wǎng)站等劃分格局。

  市場原本預(yù)期互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照2014年3、4月份發(fā)放，此后又曾傳要發(fā)牌，但隨著政策一再低于預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的炒作熱潮逐漸偃旗息鼓，還陷入到不利的政策尷尬境地。

  有基金行業(yè)報(bào)告就指出，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)作為政府高度監(jiān)管領(lǐng)域，行業(yè)政策突然轉(zhuǎn)向可能抑制行業(yè)發(fā)展；個(gè)別黑天鵝事件可能導(dǎo)致政府延遲彩票售后服務(wù)管理軟件批文/牌照的發(fā)放。

  這是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)不愿意看到的事?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票投注相比線下投注站，優(yōu)勢非常明顯，甚至有的“硬傷”是線下投注站根本無法彌補(bǔ)的。

  如世界杯、歐洲杯等熱點(diǎn)賽事，大部分截止時(shí)間在深夜，線下投注站一般晚上21點(diǎn)就關(guān)門停業(yè)，投注不便；互聯(lián)網(wǎng)無時(shí)間和地點(diǎn)限制等因素，成互聯(lián)網(wǎng)彩票投注不可替代的主要原因。

  一位彩票行業(yè)人士稱，市場總是走在最前面，彩票互聯(lián)網(wǎng)化趨勢不可逆轉(zhuǎn)成行業(yè)共識。對互聯(lián)網(wǎng)彩票管理需放棄簡單粗暴“一刀切”模式，應(yīng)通過完善彩票行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制發(fā)展。

  今年3月1日可能成互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)。財(cái)政部等三部委的要求是，各省份于這一日前將自查自糾和交叉抽查結(jié)果以書面報(bào)告形式報(bào)送財(cái)政部、民政部、國家體育總局。

  財(cái)政部將對檢查情況做出結(jié)論和處理決定。自查自糾及重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，財(cái)政、民政、體育行政部門將積極配合公安、工商行政管理部門，嚴(yán)厲查處非法彩票售后服務(wù)管理軟件行為。

  這也意味著到這一時(shí)刻，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的政策信號將更加明確，“自查自糾”通知中所指的“擅自”等描述的定義也會(huì)更清楚，互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)也能更明確方向。

  有樂觀人士將這次“自查自糾”視為是彩票行業(yè)的一次挑戰(zhàn)和機(jī)遇，稱目前互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)最需要理清的是歸屬和管理問題，一旦把這個(gè)規(guī)范好，互聯(lián)網(wǎng)彩票也能迎來一次新生。