著力注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)

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 “發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”是三中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題。實(shí)踐好這一命題，要做的事情有很多，其中十分重要的一條，就是“市場(chǎng)”本身的建設(shè)。這是因?yàn)?，作為?duì)政府配置資源功能的替代，如果市場(chǎng)本身的體系不完整、功能不健全，那這個(gè)替代作用就發(fā)揮不了。從這個(gè)意義上講，我們當(dāng)前在市場(chǎng)本身的建設(shè)上還有許多艱巨的任務(wù)有待完成。

  市場(chǎng)本身的建設(shè)，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣意義非凡。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建30多年來(lái)，特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題、誠(chéng)信建設(shè)這條主線，做到行業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管兩手抓、行業(yè)建設(shè)與注協(xié)建設(shè)兩手抓、業(yè)務(wù)建設(shè)與政治建設(shè)兩手抓這三個(gè)“兩手抓”，持續(xù)實(shí)施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，建立行業(yè)監(jiān)管體系，改變了行業(yè)的面貌，服務(wù)和促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前擺在我們面前的任務(wù)是，將行業(yè)改革和發(fā)展成果整合起來(lái)，整合到注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)這個(gè)體系中，形成合力，形成一加一大于二的效果。

  另一方面，行業(yè)發(fā)展還有一些需要克服的瓶頸問(wèn)題，還有一些需要強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。比如，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上，奉行“價(jià)低者得”的機(jī)制，沒(méi)有體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的特殊價(jià)值；與上述相關(guān)聯(lián)的是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)價(jià)格偏低，損害了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力；注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)價(jià)值觀尚需進(jìn)一步確立，職業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未完全建立，等等。以上問(wèn)題雖然表現(xiàn)不同，但本質(zhì)上屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育程度的問(wèn)題。

  認(rèn)識(shí)市場(chǎng)本身，進(jìn)而建設(shè)市場(chǎng)本身，有多個(gè)認(rèn)識(shí)維度。比如，從最一般意義上講，市場(chǎng)要發(fā)揮其功能，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)、充分的競(jìng)爭(zhēng)、暢通的信息等等要件；從機(jī)制層面上講，則包括制度的建設(shè)與制度的實(shí)施兩個(gè)方面；從市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)層面上講，則包括市場(chǎng)主體（包括供給主體和需求主體）、交易標(biāo)的、交易價(jià)格等。建設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，既要遵循以上維度，同時(shí)也要結(jié)合這一專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的特殊性來(lái)辦。

  供給主體的建設(shè)。作為專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，供給主體的建設(shè)要比貨物市場(chǎng)需要更大的努力。這是因?yàn)?，?duì)于貨物市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有了資本設(shè)備，就相對(duì)比較容易形成供給能力，而對(duì)于專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其供給能力主要是智力能力，也就是專業(yè)能力，顯然的，專業(yè)人才的培養(yǎng)要比資本設(shè)備的集聚困難得多。要下大力氣做好人才的培養(yǎng)，其中包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)化。

  需求主體的建設(shè)。獨(dú)立審計(jì)和專業(yè)咨詢作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的兩大類專業(yè)服務(wù)，對(duì)需求主體的特性有相當(dāng)?shù)囊蕾嚒＞拖裨S多人所評(píng)論的那樣，獨(dú)立審計(jì)就象是企業(yè)家花錢給自己“扎針”，所以，獨(dú)立審計(jì)的需求主體的建設(shè)，有賴于公司治理的到位，沒(méi)有這一條，獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)就難以成立。至于專業(yè)咨詢服務(wù)，同樣的道理，有賴于集約經(jīng)營(yíng)意識(shí)和機(jī)制的確立，只有“斤斤計(jì)較”的企業(yè)家，才會(huì)花錢買咨詢。正是從這個(gè)意義上講，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略抱有無(wú)限的期待。

  服務(wù)品種的建設(shè)。服務(wù)品種的建設(shè)，也就是交易標(biāo)的的建設(shè)，無(wú)疑是專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋f(shuō)到底，市場(chǎng)是用來(lái)交易的，要有東西交易才行。發(fā)展服務(wù)品種，提高服務(wù)能力，應(yīng)當(dāng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的重中之重。從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)成為方案的提供者，已經(jīng)成為全能的專家。面對(duì)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)品種的建設(shè)有巨大的空間，而對(duì)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)說(shuō)，則有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

  交易機(jī)制的建設(shè)。交易機(jī)制解決的是交易撮合和價(jià)格發(fā)現(xiàn)這兩大問(wèn)題。是通過(guò)領(lǐng)取牌照來(lái)取得交易權(quán)利，還是通過(guò)服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)交易，其效率是大不一樣的。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的公益性特征和外部性特征，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是必要的，但是，從減政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力的大背景看，我們通過(guò)發(fā)牌、領(lǐng)牌、入圍、“入池”來(lái)實(shí)現(xiàn)交易的情形還是太多了，有必要改進(jìn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)“價(jià)低者得”的機(jī)制也需要改變，因?yàn)?ldquo;價(jià)低者得”的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制與專業(yè)服務(wù)品質(zhì)的信息不對(duì)稱性是矛盾的，最終損害的是交易雙方各自的利益，這是因?yàn)?ldquo;便宜沒(méi)好貨”，還因?yàn)?ldquo;谷賤傷農(nóng)”。

  服務(wù)品牌的建設(shè)。服務(wù)品牌是聲譽(yù)識(shí)別機(jī)制的核心。注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的專業(yè)服務(wù)是經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品，審計(jì)質(zhì)量具有不可觀察性，需求主體以及市場(chǎng)大眾只能依據(jù)供給主體的聲譽(yù)來(lái)辨別審計(jì)質(zhì)量，使得有效識(shí)別供給主體聲譽(yù)成為專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。要下大力氣開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的品牌的建設(shè)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，推動(dòng)完善市場(chǎng)交易機(jī)制。

  產(chǎn)業(yè)組織的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)組織是產(chǎn)業(yè)組織理論的研究對(duì)象；他所要解決的問(wèn)題是，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)活力的沖突；這是因?yàn)?，市?chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為決定市場(chǎng)業(yè)績(jī)。以行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為推動(dòng)、政策為引領(lǐng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大取得明顯的成效，同時(shí)也有著個(gè)別市場(chǎng)高度集中與整體市場(chǎng)比較分散并存的矛盾，有著行業(yè)供給能力整體不足與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度并存的矛盾。解決這些矛盾，既有賴于市場(chǎng)在時(shí)間演進(jìn)中進(jìn)一步發(fā)育，同時(shí)也需要行業(yè)政策和戰(zhàn)略的引導(dǎo)。