政策扶持助力中國裝備“飄洋過海”

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 從出口服裝鞋帽等低附加值產品，到高鐵、動車車組以及核電設備等高端裝備，“中國制造”走向世界正不斷升級換代。為進一步打造高端的“中國制造”，國務院日前決定，從簡化審批手續(xù)、拓寬融資渠道、健全政策體系三方面加大對中國裝備“走出去”的支持力度。

  ■ 任民海

  國際市場需求大

  經過多年發(fā)展，如今中國基礎設施建設能力處于國際領先水平，與之相關的裝備設備也具有較強的國際競爭力，越來越多國家歡迎來自中國的產品和技術。

  李克強總理最近出訪哈薩克斯坦期間，了解到哈國加強道路、住宅等基礎設施建設的“光明大道”計劃，但該國的基建能力根本不能滿足計劃需求。“能不能考慮咱們合作？我們就地建設生產線，幫你們實施‘光明大道’計劃？”哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫對李克強的建議表現(xiàn)出濃厚的興趣。經過會談，雙方先后簽訂了140億美元和價值180億美元的合作框架協(xié)議。

  在歐美等發(fā)達國家，中國技術和裝備也備受青睞。2014年10月，美國馬薩諸塞州交通局正式批準，向中國北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵。這是繼中國北車2011年獲得法國罐車的訂單后，再次獲得歐美發(fā)達國家的軌道交通裝備整車訂單。自此，中國北車軌道交通裝備實現(xiàn)了亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲的全球覆蓋。

  此外，核電、特高壓技術輸出等高端技術和設備出口也取得重大進展。2014年2月，國家電網成功中標美洲首個特高壓工程——美麗山水電特高壓直流送出項目，標志著我國特高壓技術走向世界。

  優(yōu)勢獨特效益好

  目前，越來越多國家歡迎中國裝備，在工程機械、機電產品、數(shù)控機床、港口設備、船舶制造等諸多行業(yè)，中國制造的產銷量均躍居世界前列。

  “發(fā)達國家和發(fā)展中國家如今都有擴大和改善基礎設施建設、拉動就業(yè)和經濟增長的需求，而這幾年我國在基建投資和建設方面的能力提升得非?？欤_到了國際領先水平。作為世界第二大經濟體，我們有責任輸出先進的技術和設備，與世界各國共同繁榮發(fā)展，也有能力為世界經濟注入新的動力和活力。同時，‘走出去’也有利于本國制造業(yè)實現(xiàn)轉型升級。”中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才對記者說。

  其實，中國裝備走出國門也是一個雙贏的過程。專家指出，現(xiàn)在歐美國家重新確立實體經濟在國家經濟中的地位，發(fā)展中國家基本建設需求增加，而中國有很多富余的優(yōu)質產能，雙方合作各取所需。李克強說：“過去我們的出口，一個集裝箱才能換回一臺彩電，現(xiàn)在，中國裝備‘走出去’的附加值，超值!”

  政策扶持三到位

  未來中國裝備走出去還需要更多的支持。國務院日前決定從三方面進行扶持。一是簡化審批手續(xù)。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續(xù)。

  二是拓寬融資渠道。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設計、制造等全產業(yè)鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與，采取債權、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。

  三是健全政策體系。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，增加經營主體。創(chuàng)新出口信用保險產品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領事等服務，加強協(xié)調，防止惡性競爭，強化風險防范。

  對于金融助力“走出去”，徐洪才建議，首先，應加快建立全球人民幣結算體系，加強與對方國家中央銀行的合作，擴大貨幣互換規(guī)模;利用所在國銀行結算體系，借用他們的現(xiàn)成網絡，幫助人民幣走出去。其次，擴大境外金融機構在上海銀行間市場發(fā)行以人民幣計價的債券，即熊貓債券;把外資企業(yè)和金融機構吸引到上海證券交易市場，盡快推出以人民幣計價的股票掛牌上市，擴大人民幣的融資渠道。第三，擴大人民幣自由兌換。最后，金融機構要在境外多設立網點，中國企業(yè)走到哪里，金融服務就應跟到哪里。