當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 領(lǐng)域應(yīng)用 > 商務(wù)管理軟件 > 商品管理系統(tǒng)
監(jiān)管,讓我們重新認(rèn)識(shí)管理原則
在渤海灣蓬萊油田漏油事故中,美國康菲石油公司懈怠應(yīng)對漏油被認(rèn)為是對中國法規(guī)“軟肋”的熟知;監(jiān)管部門也聲稱:海洋生態(tài)損害賠償補(bǔ)償在立法層面始終沒有建立相應(yīng)制度,因此“對于各類開發(fā)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償和賠償大多停留在口號上”。這種“口號說”如果屬實(shí),恰恰顛倒了彼此的因果關(guān)系。聯(lián)想道家關(guān)于“道”的論述,只要我們把“道”理解為規(guī)律規(guī)則,在對“原道”即原則的堅(jiān)持中,不難走出“口號說”的糾結(jié)。
康菲的懈怠源于“口號說”的糾結(jié)
在道家看來,道是超越時(shí)空,包裹天地,以歷萬物的,故曰“原道”;同時(shí),道生一、一生二、二生三、三生萬物。以此來理解管理中的原則,它和實(shí)施細(xì)則的關(guān)系正是如此。管理中的原則往往表現(xiàn)為比較簡練的口號,似乎沒有實(shí)施細(xì)則的操作性那么強(qiáng)。但是如果糾結(jié)于實(shí)施細(xì)則而不堅(jiān)持原則,對原則的背離即所謂的失道。在蓬萊19-3油田發(fā)現(xiàn)漏油后,作為股東的中海油表現(xiàn)出來的“捂功”,與這種糾結(jié)不無關(guān)系。
國家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人言之鑿鑿:“康菲的態(tài)度,說明我國法律法規(guī)存在諸多模糊地帶,操作性不強(qiáng),處罰力度輕微”。但是如果認(rèn)為各類開發(fā)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償和賠償大多停留在口號上,那就不能歸責(zé)于立法的缺憾。事實(shí)上,2011年3月10日上午,在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中宣布,原定到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo),已經(jīng)如期完成。簡言之,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。即使還有必要對相關(guān)法律繼續(xù)進(jìn)行修改完善,海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償和賠償也并非無法可依。北海分局近日表示將向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟,本身就是對“口號說”的否定。
如果說國家海洋局北海分局決心選聘法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)代理此案是一種清醒;那么此前的問題就在出在把口號只當(dāng)作口號,而沒有真正作為實(shí)行的指南。有關(guān)專家已經(jīng)告訴我們,把現(xiàn)有法律用好用足,完全有助于執(zhí)法部門擺脫執(zhí)法不嚴(yán)的詬病,維護(hù)國家機(jī)關(guān)的應(yīng)有權(quán)威。即使粗知法律的人也知道,《環(huán)境保護(hù)法》確立的基本原則之一,是“污染者治理、開發(fā)者保護(hù)”,即“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù)”。當(dāng)污染者與開發(fā)者都直指康菲公司的時(shí)候,怎么能以“我國法律法規(guī)存在諸多模糊地帶”為由讓康菲公司在招聘啟示中偷著樂?難道“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù)”說的還不明確?如果將原則空置,任由“企業(yè)污染環(huán)境、政府出面埋單、代價(jià)百姓承擔(dān)”,監(jiān)管者難道不是一種懈怠?
把原則當(dāng)作口號,糾結(jié)于細(xì)則上的現(xiàn)成答案,把兩者割裂開來,實(shí)踐證明無助于問題的解決。西漢時(shí)期的《淮南子》一書早就指出:“低文者處煩撓以為慧,爭為佹辯,久稽而不訣,無益于治。”其中所謂的“低文”就相當(dāng)于我們今天所說的實(shí)施細(xì)則, 糾纏于冗長煩瑣的實(shí)施細(xì)則而自以為聰明,互相爭辯考證,久拖而不予處理,對治理違規(guī)行為往往沒有益處。康菲公司懈怠應(yīng)對漏油,甚至聲稱渤海漏油事件使其知名度和業(yè)務(wù)量大增,很難說是熟知中國法規(guī),他們倒是發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管部門把原則不當(dāng)回事的命門。監(jiān)管部門糾結(jié)于實(shí)施細(xì)則,看起來很專業(yè),客觀上是在起到“打傘”的作用。當(dāng)專家稱油污帶含油量太少無法進(jìn)行油指紋鑒定時(shí),他們竟可以忘掉環(huán)境污染舉證責(zé)任倒置的特殊規(guī)定。
只有堅(jiān)持原則才能避免扯皮
毋庸諱言,凡事要堅(jiān)持原則,往往會(huì)勾起人們對無限上綱年代被打棍子、扣帽子的痛苦回憶;但是我們不能因此走到另一個(gè)極端,把所有的原則都當(dāng)作掛在嘴上、貼在墻上的口號,另按潛規(guī)則辦事。試想,原則都可以放棄,細(xì)節(jié)上糾纏怎么能會(huì)較真?數(shù)月來,渤海漏油事件非但沒有畫上句號,反而愈演愈烈,與“海洋部門不上岸、環(huán)保部門不下?!钡葷撘?guī)則不無關(guān)系。毫無疑問。只有在統(tǒng)一的原則下,扯皮的各方才有攜手的穩(wěn)固基礎(chǔ)。
在日益復(fù)雜的社會(huì)生活面前,如果想使實(shí)施細(xì)則“備具悉極”,任何時(shí)候都可以信手掂來,合卯合榫,理論上也是不可能的。一條原則固然可以派生出千萬條細(xì)則,仍將難以窮盡現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。即使可以將現(xiàn)實(shí)情況梳理出不同的門類,還會(huì)有新的更為復(fù)雜的情況出現(xiàn)。況且只要在細(xì)則中有邊界的劃分,這個(gè)邊界就有所謂的“模糊地帶”,足以一分為二,萬世不竭。我們當(dāng)然不能等到萬世之后,才承認(rèn)一條原則沒有了“模糊地帶”。誠如老子所言:“大制無割”,用原則治理,天下無所傷害。其中的奧秘在于“不法其已成之法,而法其所以為法。所以為法者,與化推移者也?!边@里的“已成之法”指的正是具體規(guī)定的不足,而“所以為法”就是立法精神和執(zhí)法原則,后者在任何情況下都是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。
其實(shí),根據(jù)既定原則分解的實(shí)施細(xì)則關(guān)于周密,未必是好事,“法令滋彰,盜賊多有”,說的就是這個(gè)意思。法令越詳明,盜賊就越多,不僅會(huì)導(dǎo)致細(xì)則的繁瑣,更容易使不同的細(xì)則之間出現(xiàn)抵牾、沖突之處,反而使得“盜賊”有空子可鉆,使得法令失去應(yīng)有的威力。值得注意的是,原則固然可以通過細(xì)則來落實(shí),然而并非所有的細(xì)則都能把原則當(dāng)回事,兩者之間并不具有對稱關(guān)系。因?yàn)榱龊徒嵌鹊牟煌?,就是對同一?xì)則也會(huì)產(chǎn)生不同的理解;如果彼此之間相互扯皮,就會(huì)因細(xì)則拖累原則,產(chǎn)生細(xì)則大于原則的實(shí)際效果。目前普遍存在的部門利益,以及國家政策早已出臺(tái),因地方細(xì)則“難產(chǎn)”而遲遲得不到落實(shí)的情況,客觀上就是細(xì)則大于原則所致。
北宋時(shí)期著名政治家司馬光在《務(wù)實(shí)》中說:“姦暴不誅,寃結(jié)不理,而拘泥微文,糾擿細(xì)過,其於刑也,不亦遠(yuǎn)乎?”現(xiàn)實(shí)中存在的問題不能及時(shí)解決,拘泥于細(xì)則(微文),其不良影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事件本身。對造成海洋環(huán)境污染的,處以上限為20萬元的罰款,與追究無過錯(cuò)民事責(zé)任和相關(guān)犯罪嫌疑當(dāng)然不是一回事。而問題不完全在于取證的復(fù)雜,而在于真相的披露和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。作為蓬萊油田的最大股東,中海油雖然不是直接的“肇事方”,也不能因信息等方面的優(yōu)勢足以應(yīng)對扯皮而心存僥幸。一方面,就漏油事故本身而言,中海油確應(yīng)“強(qiáng)化監(jiān)管職能”,維護(hù)國家利益;另一方面也應(yīng)反思“引進(jìn)外資”的開采模式中,發(fā)展目標(biāo)與監(jiān)管技術(shù)能力的匹配,不能以經(jīng)濟(jì)效益為由拉大旗做虎皮。
原則管理需要“反正我信”
蓬萊油田漏油事故發(fā)生后,根據(jù)監(jiān)管細(xì)則,作為非作業(yè)方,大股東中海油在輿論的指責(zé)面前固然有理由退在幕后。然而,從公眾對它的不依不饒來看,在原則問題上是繞不過去的。由此可以看出,對原則的堅(jiān)持,是企業(yè)使命感的體現(xiàn)。無論實(shí)際情況怎樣復(fù)雜,在公司治理中,監(jiān)管者都應(yīng)當(dāng)在原則問題上盡到約束、制衡之責(zé)。我們不妨把這稱之為原則管理,以此作為公司治理的重要內(nèi)容。這并非對管理細(xì)則的忽略,而是在制度即雕且琢后的返璞歸真:
原則管理首先是對管理者執(zhí)行既定管理原則執(zhí)行情況的監(jiān)督。管理原則是企業(yè)文化的基石,是公司運(yùn)作的價(jià)值所在,更應(yīng)當(dāng)保證落地。從寧波方太廚具有限公司的經(jīng)驗(yàn)來看,用原則進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),管理原則相比制度而言有較大的自由度,更合乎人性、更加高效,同時(shí)又有明確的方向和相應(yīng)的約束。因而他們把原則管理當(dāng)做一種兼顧高效與秩序的較理想的管理方法,頗有成效。而各項(xiàng)制度文本非常健全的我國最大發(fā)酵型乳酸菌奶飲料明星太子奶集團(tuán),最終被開曼群島法庭宣布破產(chǎn)。探其究竟,正是始于原則意識(shí)淡薄,公司高管大多都違背了基本的原則。這就說明,管理者對既定管理原則的執(zhí)行情況是衡量其是否盡職盡責(zé)的重要表現(xiàn),監(jiān)管者如果在這方面失察,滿足于業(yè)績達(dá)標(biāo),也是對敗德行為的放縱。
更進(jìn)一步,原則管理是對公司原則的一種管理。上個(gè)世紀(jì)90年代,IBM發(fā)生了重大經(jīng)營危機(jī),路易斯?郭士納在出任IBM總裁時(shí)聲明:我按照原則而不是程序?qū)嵤┕芾怼K宕苏攘舜雇龅腎BM,使其股票上漲了1200%。其中管理原則的正確制定和執(zhí)行,對企業(yè)成長,更經(jīng)驗(yàn)決定性的意義。管理原則的制定應(yīng)當(dāng)屬于最高層次的決策,一線管理者當(dāng)然可以根據(jù)管理實(shí)踐的變化提出新的管理原則,下一層次的管理者也可以提出符合自己實(shí)際的原則;但是這都需要通過公司治理加以甄別,以保持管理原則的統(tǒng)一性、可行性和嚴(yán)肅性,剔除其中隱含著的潛規(guī)則的影響。管理原則確定之后,公司治理的重要任務(wù)之一就是不斷進(jìn)行強(qiáng)化原則意識(shí)的教育。無論是團(tuán)隊(duì)的組建還是合作伙伴的選擇,既定原則都應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嫦嚓P(guān)者的認(rèn)同,只有彼此都“信”了,才能真正為共同的愿景負(fù)責(zé)。
原則管理雖然不能代替管理者處理日常事務(wù),但是當(dāng)管理者在原則的適用方面產(chǎn)生沖突時(shí),需要通過公司治理及時(shí)進(jìn)行裁決,最大限度的承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。按照原則與細(xì)則的關(guān)系來理解“道生一、一生二、二生三、三生萬物”的論述,就不難發(fā)現(xiàn),在“二”、“三”之間,由于彼此的內(nèi)涵有所不同難免會(huì)產(chǎn)生一定“沖突”。在這種情況下,不是誰對誰錯(cuò)的問題,而是不能只顧其一不顧其二,服從最高層次的“一”,即所謂的道,或者最高利益等等。在漏油事故發(fā)生后,中海油和康菲也向監(jiān)管部門做了報(bào)告。但是,中海油將“對上級負(fù)責(zé)”、“對股東負(fù)責(zé)”、“對公眾負(fù)責(zé)”割裂了開來,無論他們是有意還是無意的在其中進(jìn)行了對自己更為有利的選擇,都是公司治理的失語,它們原本是一個(gè)都不能少的。
- 1我家電刺激政策惠及全球產(chǎn)業(yè)
- 2商品銷售管理系統(tǒng) 2012正式版怎么用
- 3商品管理系統(tǒng):治企之道在于修德
- 4《攤牌NO1》打造中小企業(yè)永不磨滅的番號
- 5商品管理系統(tǒng)有什么價(jià)值?
- 6現(xiàn)在的員工為何很難管理?
- 7跨國公司的本土化突圍策略
- 8如何從根本上解決管理中“人”的問題
- 9轉(zhuǎn)型時(shí)期的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理
- 10C語言 商品管理系統(tǒng)
- 11第一次燕窩論壇 第二次行業(yè)未來
- 12上市品牌:如何做好投資者關(guān)系防止被做空
- 13如何建立醫(yī)藥行業(yè)的管理咨詢平臺(tái)
- 14小企業(yè)競爭利器:速度沖擊規(guī)模
- 15企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)運(yùn)行精益的判斷
- 16管理咨詢專家趙梅陽談全面預(yù)算(2)
- 17用vf6.0做一個(gè)商品管理系統(tǒng)怎么做?
- 18簡析集團(tuán)品牌管理中存在的問題
- 19劉杰克:從美的大裁員事件談企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型
- 20求c++“模擬超市商品管理系統(tǒng)”代碼
- 21C語言做個(gè)小型商品銷售管理系統(tǒng)
- 22失敗的老板管人,成功的老板理人
- 23友泰咨詢-變革團(tuán)隊(duì):結(jié)構(gòu)與素質(zhì)
- 24咨詢策劃人的四種專業(yè)能力
- 25在數(shù)字中尋找治企之道
- 26如何制定子公司核心人員薪酬管理制度
- 2780后管理者如何發(fā)揮最大效能
- 28龍頭企業(yè)再成長的三大誤區(qū)
- 29確保企業(yè)戰(zhàn)略成功的七大關(guān)鍵
- 30航空電子商務(wù)展E騰飛
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓