水利工程項目影響因素分析

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了中國人民生活的發(fā)展和進步，特別是經(jīng)濟建設(shè)的成果。對于建設(shè)業(yè)來說，水利水電項目是非常重要的因素，它是非常重要的工程項目之一。作為中國的基本產(chǎn)業(yè)，近年來隨著水力水電事業(yè)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加，建設(shè)企業(yè)為了確保安全性，首先必須有責任感。水利水電工程項目風險管理的重要性不言而喻，水利水電工程建設(shè)項目風險管理部門促進項目有序發(fā)展，加強水利水電工程項目風險管理對提高經(jīng)濟和社會利益起著重要作用。

　　一、水利工程運行與管理特點

　　社會高速發(fā)展之下，開始不斷的變革，地方回灌部門的體制存在缺陷、管理不靈活、經(jīng)費不足的問題日益顯現(xiàn)出來，極大的影響基層水管單位的發(fā)展和進步。深入分析基層水管單位的運行特點，給今后工作的開展提供良好的基礎(chǔ)。其一，服務(wù)范圍比較大，工作范圍廣。水利工程管理涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)，同時也和人們的日常生活存在關(guān)系。其二，包含很多方面和范圍，業(yè)務(wù)綜合性較強。在項目實施中，生產(chǎn)、運行、管理維護、水文觀測、防汛抗旱管理，各項工作都有很強的基礎(chǔ)性要求。其三，公益性和經(jīng)營性同時存在。其四，不同地區(qū)相差很大。

　　二、水利水電工程項目風險特點

　　1、風險存在普遍性與客觀性

　　一般來說，水利水電項目的風險和損失具有不確定性的特點，并不是由人類意志左右的客觀存在。人類改變時間和空間風險的潛在發(fā)生條件，只能盡量減少風險發(fā)生概率和損失，不可能完全消除風險。在對水利水電工程項目風險進行長時間統(tǒng)計后可以得出一系列的規(guī)避方法，也可以計算各類風險發(fā)生概率和利用現(xiàn)代危險分析法造成的損失和損失概率，但這可能與實際情況不同，因為水利水電工程項目風險具有隨機性特征。

　　2、風險具有漸進性

　　水利水電工程項目內(nèi)部和外部情況發(fā)生變化，項目風險的成本和性質(zhì)也會發(fā)生變化。在水利水電工程項目中，隨著開發(fā)，環(huán)境，的不斷變化，也隨之形成了很多風險。

　　三、水利工程項目影響因素分析

　　1、風險管理意識的缺失

　　一是水利行業(yè)在政策引導方面風險管理意識缺失。部分基層部門缺乏對行業(yè)狀況、宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟周期變動對水利工程工作影響的前瞻性研究和判斷，很少能在市場經(jīng)濟價值規(guī)律的影響下，根據(jù)本地市場生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學的發(fā)展規(guī)劃，同時對專業(yè)化風險防范技術(shù)缺乏專業(yè)研究和重視;二是對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結(jié)果，對資金的運用概算缺乏科學手段予以審計，在運用資金的過程中缺乏有效的監(jiān)管手段，對風險的判斷、預(yù)警也難以及時、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。

　　2、組織結(jié)構(gòu)的不完善

　　基于水利工程項目風險管理的角度，項目法人來源、審計工作非客觀性、日常考評的權(quán)威性流失、信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導致風險發(fā)生。內(nèi)部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，是內(nèi)部審計工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設(shè)部門、財務(wù)部門組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個獨立的內(nèi)部審計部門。

　　3、信息共享與整合程度低

　　目前，在公益型水利建設(shè)項目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，一般情況下，各個工程會計只有在年底才把有關(guān)信息匯總到法人處，從而致使信息的共享程度很低，而且，由于監(jiān)管滯后，負責資金結(jié)算的財務(wù)部門不能方便地了解工程進度和合同履行情況，不利于資金控制，自然會產(chǎn)生投資風險。

　　4、概算制度的僵化

　　首先，概算制度的僵化會增加工程的風險系數(shù)。概算、預(yù)算和結(jié)算都是我國會計制度設(shè)計中的剛性規(guī)定。但是，有關(guān)管理部門針對超概算的情況難以制定：一方面，若嚴格遵守概算，就有可能導致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風險;如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費和尋租的風險。其次，概算制度的僵化會設(shè)置尋租機會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定;同時有的施工主體會利用制度僵化的現(xiàn)實創(chuàng)造尋租機會。

　　泛普軟件工程項目管理人員要結(jié)合水利工程施工特點，不斷提升自身專業(yè)水平，完善施工管理體系，提高管理水平，有效提升水利工程項目質(zhì)量，為水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮提供保障