水利管理工作的不足與對策

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　　目前水利工程的建設越來越多，技術的難度也在逐漸地升高，要想切實解決項目管理中的問題，就必須實現(xiàn)管理和技術上的突破，促進水利工程項目的順利進行。水利企業(yè)也應明確發(fā)展方向，明確項目管理中的重點和難點，學習先進的技術和管理經(jīng)驗，完善項目管理中的每一個環(huán)節(jié)，這樣才能促進管理水平的進一步提升。

　　一、水利水電工程項目風險種類

　　1、社會生態(tài)環(huán)境風險

　　中國的水利水電工程項目在實施過程中，經(jīng)常會有影響周圍居民和生態(tài)環(huán)境的風險。必須對居住在項目區(qū)域的居民做好搬遷和再定居的好工作。一方面，在水利水電工程事業(yè)的建設中，收集周圍的土地需對居民進行適當?shù)难a償。不然一旦發(fā)生問題，就會產(chǎn)生社會矛盾，很難保護水利水電工程項目的繼續(xù)建設和發(fā)展。另一方面，水利水電工程項目在建設過程中，可能會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。如果減少動物和植物的生存環(huán)境，其地質面會發(fā)生變化，可能會發(fā)生泥石流和其他重大自然災害。

　　2、人為風險

　　在水利水電工程事業(yè)的實施過程中，可以通過與相關部門的細心調整來規(guī)避人為的風險。但是，在實際建設過程中，這樣的風險往往是由于缺乏科學合理的建設設計而引起的，是設計者對問題的考慮不深入。而且，調查部門沒有跟隨進一步的調查，很多承包商為了謀求更高的利益，沒有嚴格的材料質量管理。另外，相關部門沒有嚴格管理材料質量，在建設工程中削減材料費的建設單位很多，相關監(jiān)督和指導不足，成為水利水電工程項目出現(xiàn)風險的原因。

　　二、水利水電風險管理工作不足之處

　　1、施工方行為缺乏規(guī)范性

　　水利水電項目的施工方缺乏規(guī)范性。在工程前的招標工作中，負責人不僅要提高自己的責任感，還要重視工程單位的資格問題，在擁有工程資格的情況下進行建設工作。此外，建設人才應該具有良好的綜合素質，保證水利水電工程項目的質量建設，這也對水利水電工程項目風險管理起到重要的作用。另外，負責人也應該將項目風險細分各種情況。水利水電工程項目不僅在建設資金的投資上復雜，而且在風險項目管理上也有著更大的困難。有些建筑單位為了滿足自己的利益，難免會故意偷工減料、應用質量差的原料，而且不按照標準工作，導致工程質量問題

　　2、難以準確識別風險

　　對于一些發(fā)達國家，通常有專業(yè)的風險清單或相關風險研究報告。大型企業(yè)和咨詢公司根據(jù)自己的特定條件設計目標風險管理方案。這一系列的活動有助于風險識別，但目前在中國還存在著缺乏與風險管理相關的研究。只有比較少數(shù)的企業(yè)實現(xiàn)了項目風險的摘要記錄工作。在此背景下，如果實施中國水利水電工程項目的風險管理，就必須從最基本的風險識別開始。另外，一些工程企業(yè)在這一點上認識到了問題，并邀請海外風險管理負責人在實施項目前進行風險識別。一方面，外國專家的成本相對較高。另一方面，外國專家多是從事外國項目研究的經(jīng)驗。因此，可能會出現(xiàn)中國特定情況之間的背離，不僅不能解決問題，也可能影響后續(xù)工作。

　　三、泛普軟件加強水利工程施工管理

　　1、對水利工程施工加強管理

　　要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人，工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求，結織施工，一旦出現(xiàn)質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制;只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、建立健全規(guī)范化質量保障體系

　　從施工的準備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統(tǒng)工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發(fā)揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障

　　3、加強建設資金管理

　　?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設資金被隨用于工程投資的建設資金一定要實行統(tǒng)一管理，意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成講度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。施工招標要公正、公開，遵循“低成本、高質量”的原則，最大限度地保證建設資金的合理、優(yōu)化配置

　　4、加強施工項目的監(jiān)管工作

　　由于受我國計劃經(jīng)濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重陽礙了施工管理工作規(guī)范化的講程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任要進一步。

　　總而言之，水利工程管理體制改革是一項既新穎又嚴肅的工作，必須加強領導，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。調動社會各方面積極因素，結合工程實際，實現(xiàn)管理體制的多樣化、社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，充分發(fā)揮水利工程項目建設效益。