市政工程合同管理有什么作用

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　　我國市政工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善合同管理是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權(quán)責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規(guī)定的標準和規(guī)范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，加強市政工程項目的合同管理，具有十分重要的社會現(xiàn)實意義。

　　一、市政工程施工項目合同及管理特點

　　1、工程價值量大

　　市政工程大多工程價值量大，價格高。在實際的施工工程中，由于建設工程領域競爭越來越激烈，越來越趨向以較低的價格中標。對于企業(yè)來說，投標報價的降低，會使企業(yè)的利潤和管理費等費用相應的減少。合同管理對于工程造價有著大體的決定性，稍有失誤即會導致工程虧本。工程的虧損可能會就會導致施工方偷工減料，出現(xiàn)豆腐渣工程。項目建設過程中內(nèi)外的干擾因素很多，合同變更頻繁，這就要求合同管理必須是動態(tài)的，必須加強合同控制和合同變更管理工作。

　　2、合同周期長

　　整個市政工程的工期一般都很長，至少2 年，或更長的時間。合同管理就必須隨著整個工程進度進行實施。隨著工程的長時間持續(xù)，各種經(jīng)濟條件、社會條件、法律條件和自然條件也會出現(xiàn)變化，那樣會導致人工、材料、機械費等隨著變化。周期長是合同管理工作的一個難點。

　　3、經(jīng)濟法律關(guān)系的多

　　元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理、而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應和設備加工以及銀行、保險等眾多單位。因而產(chǎn)生錯綜復雜的關(guān)系，同時，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。

　　4、內(nèi)容龐雜、條款多

　　由于每個市政工程項目的特殊性和市政項目受多方面、多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險、稅收、專利等多項內(nèi)容。 因此，在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

　　二、市政工程合同管理的問題

　　1、合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的市政法律規(guī)定，市政工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責不明確，相互扯皮，推諉責任。

　　2、在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突發(fā)情況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。

　　3、在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合共管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

　　4、由于我國的市政市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的市政施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些嚴格或是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些市政承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。

　　三、泛普市政工程合同管理應用

　　1、做好合同的糾紛處理

　　在市政工程建設過程中，合同糾紛屢見不鮮。因為設計所需的資金量與所需的工作人員都非常龐大，并且市政工程建設的規(guī)模也非常的大，造價控制與合同的糾紛問題出現(xiàn)的概率也隨之增加，因此，當我們對合同進行簽署的過程當中，甲乙雙方都要進行一個較為完善的考慮，對當中所存在的缺陷進行及時的糾正，從而達到甲乙雙方的共識，做到這些合同糾紛的發(fā)生概率也會得到一個降低，于此同時，若合同糾紛發(fā)生，甲乙雙方應當依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進行一個較為恰當?shù)墓芾?，盡可能地避免甲乙雙方的沖突。

　　2、增強合同法律意識

　　制定一個較為完善的市政工程合同管理制度是及其重要的，由于合同的簽署是具備法律效益的，因此，在進行市政工程建設的過程當中應當嚴格依據(jù)法律法規(guī)，進而使市政工程項目的正規(guī)化水平逐步得到加強。除此之外，市政工程合同的簽署雙方都應當擁有一個較強的法律意識，對市政工程合同當中存在的一些不清不楚的地方進行及時的咨詢，進而防止沒有必要的法律糾紛的出現(xiàn)。保證市政工程合同與法律的同步性，市政工程合同一旦起效，即具備法律效力。在市政工程合同簽署當中，應當對合同簽署的全過程進行記錄。于此同時，在市政工程建設過程中，詳細記錄合同當中所需要的條例能否按照既定的程序完成，進而使得甲乙雙方的行為得以規(guī)范，維護甲乙雙方的利益。

　　3、管理好人工費用

　　工程施工過程中涉及到的人工費用是相對比較多的，所以管理好人工費用對于成本控制是非常關(guān)鍵的。工程承包分為內(nèi)部承包和外部承包。如果是內(nèi)部承包的話，就應該在內(nèi)部承包合同中對內(nèi)部人員的工資問題，如果工資過高無法承受可以聘用一些民工或者合同工來完成任務。而如果是外部承包的話，問題就會相對比較簡單，因為我們通常會在外部承包合同中就會對人工費用就行規(guī)定，之后的處理就全部交給承包方。所以很多時候外部承包責任制是工程施工中比較倡導的。

　　4、高度重視工程變更的管理

　　由于市政工程建設工程合同具有多變性這一重點特征，因此，在進行市政工程施工的過程當中，應當高度重視市政工程變更的管理工作。如若市政工程建設工程出現(xiàn)變更，應當立即對對市政工程合同當中的相關(guān)條例進行相對應的修改工作，而合同條例的修改必須使甲乙雙方的獲得一個共識，在變更工程的過程中，應當對市政工程施工的各項指標進行一個較為嚴格準標準的評價，于此同時還應當對市政工程建設工程的造價進行重估，監(jiān)控市政工程合同的變更，避免合同糾紛的發(fā)生。工程管理人員還應當對市政工程合同給與支撐，以百分百的盡力做好市政工程建設工程變更協(xié)商方面的工作。

　　總而言之，伴隨著社會主義市場內(nèi)外競爭的越發(fā)激烈，項目成本控制管理的重要性不容忽視，為了保證市政工程建設的順利開展，強化市政工程合同管理工作成為了必要舉措，高效率地展開對項目成本控制可以對市政工程施工參加各個方面經(jīng)濟利潤進行高效的協(xié)調(diào)工作。因此應該最大限度地使項目成本控制所存在的風險隱患得到降低，實現(xiàn)市政工程施工成本控制最好效果，進而推進市政工程施工的順利開展。