投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)

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　　近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)資金的逐年加大，縣級(jí)各類固定資產(chǎn)投資包括財(cái)政性資金投資規(guī)模越來越大。為確保政府投資規(guī)范有序地進(jìn)行，各級(jí)審計(jì)部門做出了積極的貢獻(xiàn)。各地相繼出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，也為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金，但由于制度、機(jī)制和人為等方面的因素，政府投資項(xiàng)目還存在不少問題，應(yīng)引起高度重視。

　　一、投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理存在的主要問題

　　1、超概算投資較為普遍。有的因項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報(bào)價(jià)法，先低價(jià)中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實(shí)現(xiàn)其利潤，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。有的甚至存在人為壓低工程投資概算，以換取上級(jí)順利批復(fù)。

　　2、招投標(biāo)行為不規(guī)范。從近幾年審計(jì)看有的工程項(xiàng)目以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)公開招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)，隨意改變招標(biāo)方式：有的將工程項(xiàng)目化整為零、漏報(bào)項(xiàng)目減少投資規(guī)模規(guī)避招投標(biāo)，致使結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)高出很多：有的將招投標(biāo)成果擱置一邊，隨意增加施工內(nèi)容，背離招投標(biāo)文件簽訂施工合同。

　　3、工程簽證管理混亂。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項(xiàng)目工程管理人員決策不統(tǒng)一，造成項(xiàng)目重復(fù)簽證、假簽證，利用隱蔽工程多簽工程量，以停工、窩工、返工、誤工、特殊材料等方式簽證增加工程量，有的簽證與施工現(xiàn)場有出入，有的補(bǔ)充協(xié)議不合法，有的調(diào)減項(xiàng)目沒有簽證，使得工程造價(jià)提高。

　　4、基建財(cái)務(wù)收支不規(guī)范。核算不規(guī)范有的對(duì)工程項(xiàng)目在單位財(cái)務(wù)賬中核算，未單獨(dú)設(shè)賬，不能清晰反映工程項(xiàng)目的資金籌集、投資情況。違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，用大額現(xiàn)金支付工程款，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實(shí)身份。用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對(duì)方漏繳稅費(fèi)。未按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算。

　　二、投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理存在的對(duì)策

　　1、工程項(xiàng)目超規(guī)模和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視

　　要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的檢查力度，規(guī)范投資管理。將設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理人員納入統(tǒng)一的造價(jià)隊(duì)伍之中，確立投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的管理與造價(jià)控制密切結(jié)合的理念，使政府投資項(xiàng)目的總投資得到合理控制。

　　2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)

　　規(guī)范招投標(biāo)行為，按投資計(jì)劃將工程項(xiàng)目全部納入招投標(biāo)范圍，使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目必須按招投標(biāo)法實(shí)行公開招標(biāo)，不得采取邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等方式。施工合同的簽訂，不得背離招投標(biāo)文件約定的施工內(nèi)容和結(jié)算價(jià)格。凡是采取化整為零或其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)，以及在招投標(biāo)活動(dòng)中行賄受賄、弄虛作假的要追究責(zé)任。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)事中監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為。

　　3、促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)

　　建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，保證建設(shè)資金的有效使用。特別是在施工建設(shè)階段，及時(shí)做好簽證，督促施工單位對(duì)變更事項(xiàng)做到日清月結(jié)，并對(duì)價(jià)款合理性進(jìn)行確認(rèn);引入監(jiān)理機(jī)制，由監(jiān)理單位對(duì)變更的項(xiàng)目確定變更審批額度，對(duì)超過額度部分，要經(jīng)審計(jì)審查確認(rèn)，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。

　　三、泛普軟件投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)的作用

　　1、實(shí)現(xiàn)一體化閉環(huán)項(xiàng)目管理

　　基于企業(yè)組織架構(gòu)，根據(jù)不同工作場景制定應(yīng)用方案，擁有安全的權(quán)限管理體系、清晰的任務(wù)管理、強(qiáng)大的項(xiàng)目管理報(bào)表、科學(xué)的項(xiàng)目績效評(píng)定、規(guī)范完整的文檔管理。為企業(yè)管理者和員工提供靈活強(qiáng)大的一體化閉環(huán)項(xiàng)目管理，真正打通項(xiàng)目管理全流程和全場景。

　　2、項(xiàng)目數(shù)字化

　　工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的一項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)字化是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化和管理過程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可控、項(xiàng)目高效執(zhí)行以及企業(yè)決策精準(zhǔn)。

　　3、企業(yè)管理數(shù)字化

　　將企業(yè)管理包括經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理、供應(yīng)鏈管理等與數(shù)據(jù)式項(xiàng)目管理包括進(jìn)度、安全管理系統(tǒng)等進(jìn)行整合，解決企業(yè)間信息不對(duì)稱、管理效率低、管理決策難、收益不清晰等問題。

　　4、數(shù)據(jù)報(bào)表數(shù)字化

　　投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)能夠自動(dòng)抓取企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)，一鍵生成多個(gè)以項(xiàng)目為中心的可視化報(bào)表，并且可以圍繞項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)比對(duì)，方便管理者對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)的運(yùn)營狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，同時(shí)企業(yè)資金流動(dòng)情況管理者也能隨時(shí)查看，做到對(duì)資金的實(shí)時(shí)控制。

　　投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)對(duì)建筑企業(yè)而言不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的整合、管理，更可以根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，為企業(yè)決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。當(dāng)然，數(shù)字化管理系統(tǒng)能為企業(yè)解決的難題不止這些。