貿(mào)易摩擦向中國通信業(yè)蔓延

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　　消息人士近日透露，華為、中興通訊再遭“安全門”，丟失美國運營商SprintNextel數(shù)十億美元采購大單；聯(lián)想起9月份歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調(diào)查事件，通信業(yè)似乎始終籠罩著貿(mào)易保護的陰霾。

　　在日前商務(wù)部發(fā)布的2010年秋季中國對外貿(mào)易形勢報告中，對貿(mào)易保護主義的闡述相比以往用了更大的篇幅和更緊迫的字眼。報告還特別指出，“中國遭遇的貿(mào)易摩擦從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延?！?/P>

　　可以預(yù)見，今后通信業(yè)的“走出去”將遭遇更加頻繁的貿(mào)易摩擦，產(chǎn)業(yè)自身除了充分認清形勢之外，恐怕還需更多技術(shù)性準備。

　　出口提高摩擦升溫

　　通信業(yè)所遭遇的越來越多的貿(mào)易摩擦，實際上和產(chǎn)品出口比重的提高相伴而行。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國機電產(chǎn)品出口6677.2億美元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口3482.4億美元，增長36.1%，占出口總額的比重比上年同期提高0.5個百分點。

　　持續(xù)走高的出口比重，大大刺激了歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的神經(jīng)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究部主任劉雪琴表示，國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體紛紛提出通過擴大出口促進經(jīng)濟復(fù)蘇。“各國試圖擴大出口勢必導(dǎo)致國際市場競爭加劇，保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多?！?/P>

　　同時，本輪經(jīng)濟復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整交織在一起，很多國家對電子信息技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)寄予厚望，但由于各國發(fā)展模式存在嚴重的路徑依賴，結(jié)構(gòu)調(diào)整無法一蹴而就，所以對本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護變本加厲。

　　“中國機電產(chǎn)品在獲得政府各種優(yōu)惠政策后價格本就具有競爭力?！眲⒀┣僦赋觯敖鹑谖C之后，這些產(chǎn)業(yè)幾乎不可避免地會成為頭號保護對象。”在商務(wù)部的這份報告中，對貿(mào)易保護的闡述鮮見地列舉了今年9月16日歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調(diào)查的案例。這次事件被定義為“迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟調(diào)查”、“歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時進行三種貿(mào)易救濟調(diào)查”。

　　所謂三種貿(mào)易救濟調(diào)查，是指反傾銷、反補貼和保障措施，這在國際貿(mào)易救濟實踐中“極為罕見”。尤其是反補貼調(diào)查，應(yīng)訴主體為政府，一旦成立則勢必影響我國產(chǎn)業(yè)政策。

　　除了貿(mào)易救濟措施之外，歐美等國還善于使用各種非關(guān)稅壁壘施行貿(mào)易保護。近日受到“國家安全”因素影響，盡管華為和中興通訊的出價低于阿爾卡特朗訊、愛立信以及三星，美國運營商SprintNextel仍將華為和中興通訊排除在最近一次數(shù)十億美元采購大單之外，便是非關(guān)稅壁壘的有力明證。若再向前追溯，諸如“綠色壁壘”、“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”的不斷升溫，更讓積極”走出去“的企業(yè)感到“心憂”。

　　據(jù)某通信企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部人士透露，知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代貿(mào)易戰(zhàn)中，越來越成為一種可隨意利用的工具。據(jù)悉，在美國有大小幾百家專門從事知識產(chǎn)權(quán)起訴的公司，他們被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“專利流氓”。

　　“美國的司法制度決定了‘專利流氓’的生存。”該人士表示，一方面在美國打官司訴訟成本很高，另一方面即使企業(yè)決心應(yīng)訴，陪審團也會傾向于認為第三世界國家侵犯專利權(quán)。

　　“所以絕大多數(shù)時候，企業(yè)都選擇私下了結(jié)?！痹撊耸繜o奈地告訴記者。不過，像中興通訊、華為這樣一心想打入歐美高端通信市場的企業(yè)，不但要了解”本地特色”，恐怕還需更多積極的應(yīng)對策略。

　　競爭力是根本

　　在數(shù)據(jù)卡事件中，除了商務(wù)部表示“強烈不滿”和“嚴重關(guān)切”之外，半官方機構(gòu)中國機電產(chǎn)品進出口商會也積極組織企業(yè)抗辯。顯然，目前通過企業(yè)自身的努力已經(jīng)很難打破一些非市場阻礙，企業(yè)需要更多的外部支持。

　　據(jù)記者了解，為打消歐美市場的疑慮，中興通訊、華為這樣的通信巨頭都會聘請當?shù)赜握f、咨詢和律師團隊協(xié)助競標，同時也會與當?shù)貜S商簽訂大額采購合同以此爭取市場認可。然而這樣的努力并沒有換來歐美高端市場的實質(zhì)性突破，越發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦讓企業(yè)不得不求助于政府。

　　“企業(yè)其實不太愿意請政府出面。”華為某內(nèi)部人士表示，“這里需要找到平衡，否則就會授人口實。”所謂“授人口實”，是因為中國企業(yè)往往享受稅收減免、國家撥款、以低于市場價格獲得原料和補貼等各種非市場因素的優(yōu)惠政策，這往往是市場經(jīng)濟國家發(fā)起反補貼調(diào)查的原因之一。

　　所以在劉雪琴看來，依靠政府并非最終解決辦法。她建議，企業(yè)應(yīng)該努力提高產(chǎn)品的附加值，打造核心競爭力，同時建立起更加完善的定價機制，將碳排放和能源消耗等因素考慮進成本，這才是規(guī)避貿(mào)易風險的正途。