復(fù)員退伍軍人檔案管理問(wèn)題
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不能不：復(fù)員、退伍軍人檔案是在部隊(duì)形成的，由于各種原因，有個(gè)別退伍軍人在退伍時(shí)，把在部隊(duì)生病、傷殘等的原件取出來(lái)自己保管了。現(xiàn)在，要向民政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助等，來(lái)檔案館查就沒(méi)這方面的材料。把自己擅自取出的原件拿去民政部門(mén)，卻被告知不能采信，只有檔案館蓋章的復(fù)印件才能被認(rèn)可。
追夢(mèng)人：這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們也時(shí)常碰到復(fù)原退伍軍人到檔案館查找檔案的情況，在他們的意識(shí)中自己的檔案應(yīng)放在檔案館。我認(rèn)為復(fù)員退伍軍人的檔案應(yīng)當(dāng)在一定程度上由檔案館管理，因?yàn)橐皇前踩?，檔案館在安全保障上比較高，相對(duì)較為安全；二是業(yè)務(wù)上，接收回來(lái)的復(fù)員退伍檔案能得到專業(yè)及時(shí)的整理歸檔；三是利用上，檔案館環(huán)境優(yōu)越，利用制度健全，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的為利用者提供利用，更好的為其服務(wù)；四是聲譽(yù)上，檔案館在社會(huì)上的聲譽(yù)度比較高，利用者對(duì)其比較信任。
楊彬：我曾在某區(qū)軍轉(zhuǎn)辦實(shí)習(xí)，對(duì)復(fù)員退伍軍人檔案問(wèn)題有一些了解。復(fù)員退伍軍人檔案一般由專門(mén)管理復(fù)員退伍軍人以及接收復(fù)員退伍軍人檔案的軍轉(zhuǎn)辦管理，保管環(huán)境挺好的，防盜門(mén)窗一應(yīng)俱全，而且樓道里還安裝有攝像頭。除了工作人員和復(fù)員退伍軍人本人，其他人不可查看該檔案。另外，檔案移交軍轉(zhuǎn)辦過(guò)程中大多情況下會(huì)有軍隊(duì)檔案科的人陪同，一方面交接辦事方便，另一方面就是怕檔案丟失。
誰(shuí)的半世：復(fù)員退伍軍人檔案的利用大致有三種情況。其一是調(diào)走檔案。不管是復(fù)員退伍軍人還是普通人的檔案，如果要是調(diào)走檔案，必須先去你要調(diào)入的人才交流中心或者公司給你開(kāi)具一個(gè)行政工資介紹信，拿著這個(gè)行政工資介紹信去你檔案所在地址進(jìn)行調(diào)檔，如果沒(méi)有行政工資介紹信，檔案保管部門(mén)是有權(quán)利拒絕調(diào)檔的。其二是查找檔案。如果說(shuō)有公證處或者個(gè)人來(lái)查閱檔案，看所查檔案的不同也有不同的應(yīng)對(duì)辦法。如果是辦理遺產(chǎn)公證等，則需要公證處發(fā)一個(gè)函交由檔案保管部門(mén)，另外還需要一份死亡證明，在檔案保管部門(mén)的監(jiān)督下，由公證處進(jìn)行查閱，最后在他所收集的資料上，蓋上檔案保管部門(mén)的章。其三是檔案證明。有些公司等需要你出具一份檔案證明，證明你的檔案是有人保管或者其他的用途，這個(gè)就很簡(jiǎn)單，每個(gè)檔案保管部門(mén)都有這個(gè)證明條。只需要在電腦上查閱后確認(rèn)你的檔案在所在檔案保管部門(mén)，就可以出具證明。
勿忘心安 ：我認(rèn)為部隊(duì)可以根據(jù)軍人入伍時(shí)間、所在軍區(qū)、兵種、服役時(shí)間等情況，對(duì)軍人的檔案進(jìn)行不同的分類，這樣有利于對(duì)該部隊(duì)服役的軍人有一個(gè)整體上的了解。同時(shí)也要重視電子檔案的建設(shè)，并盡量做到定期更新，這樣可以在軍人復(fù)員退役前做好檔案的核實(shí)工作，這在一定程度上有利于保證軍人在復(fù)員退伍之前檔案完整、齊全。復(fù)員退役軍人的檔案可由其所在區(qū)縣的軍轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)收集。復(fù)員退伍軍人的檔案有一部分在專門(mén)的檔案保管機(jī)構(gòu)，其保密性、真實(shí)性、完整性可以得到保障，但是另謀職業(yè)的那部分復(fù)員退伍軍人，他們的檔案保管就需要多加謹(jǐn)慎了。復(fù)員退伍軍人檔案丟失問(wèn)題多發(fā)于檔案從軍轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)到街道辦事處或是個(gè)人手中。想解決這個(gè)問(wèn)題，就要抓檔案保管工作，雖說(shuō)街道辦事處不是專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，但是它與檔案的聯(lián)系是十分緊密的。所以提升街道辦事處的檔案保管工作水平也是大勢(shì)所趨。復(fù)員退役軍人檔案的查閱與調(diào)走，需要開(kāi)具證明，在檔案的利用上必須要做到嚴(yán)格把關(guān)。
「悅」：我認(rèn)為復(fù)員退伍軍人檔案不管由哪個(gè)部門(mén)管理，都應(yīng)盡可能建立復(fù)員退伍軍人檔案信息庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人快捷查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。復(fù)員退伍軍人檔案錄入項(xiàng)目應(yīng)包括檔案編號(hào)、姓名、民族、出生年月、入黨團(tuán)年月、政治面貌、文化程度、家庭住址、家庭人口情況、入伍前工作單位、入伍時(shí)間、入伍地點(diǎn)、入伍后歷任職務(wù)名稱、所受獎(jiǎng)勵(lì)、重大錯(cuò)誤和處分、身體狀況、殘疾等級(jí)、退伍優(yōu)待金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、批準(zhǔn)退伍機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)退伍日期、退伍后工作地點(diǎn)和單位、備考、兵種、所在軍區(qū)、退伍時(shí)間、生存狀態(tài)、死亡時(shí)間等一整套內(nèi)容。
亓?xí)匀A：我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人檔案管理：一是參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)制作專門(mén)的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化；二是嚴(yán)格審查登記，將復(fù)員退伍軍人檔案按照原有目錄逐一審查，并依據(jù)復(fù)員軍人退伍表準(zhǔn)確無(wú)誤地登記個(gè)人基本情況；三是細(xì)致分類、排序，將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序；四是實(shí)行雙向管理，把區(qū)分好的復(fù)員退伍軍人檔案認(rèn)真填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。
小魚(yú)兒：復(fù)員退伍軍人檔案的管理問(wèn)題的確值得大家商榷。首先，管理單位應(yīng)明確。有的地方復(fù)員退伍軍人的檔案在民政部門(mén)；有的地方復(fù)員退伍軍人的檔案在人社部門(mén)；有的地方在檔案館。上級(jí)對(duì)這些檔案在什么地方保管也沒(méi)有統(tǒng)一要求，這就給統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理帶來(lái)了不便。為保證復(fù)員退伍軍人檔案能夠收集齊全、完整，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)明確保管單位，以防查找時(shí)互相推諉。其次，由于在實(shí)際工作中保存復(fù)員退伍軍人檔案的部門(mén)大多不愿讓檔案部門(mén)介入，致使這部分檔案整理保管混亂，因此，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)一定要加強(qiáng)。無(wú)論在那個(gè)部門(mén)，我們檔案部門(mén)都要及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，確保復(fù)員退伍軍人檔案的整理規(guī)范有序。第三，最好移交到地方檔案館保管，這有利于查找利用，因?yàn)楝F(xiàn)在大部分老百姓都知道到檔案館來(lái)查找相關(guān)資料。
白樺：關(guān)于復(fù)員退伍軍人檔案管理問(wèn)題，我特意咨詢了一下曾經(jīng)整理過(guò)復(fù)員退伍軍人檔案的同志，一般存放在縣武裝部或民政局的，都是非安置的、自謀職業(yè)或回家務(wù)農(nóng)的復(fù)員退伍軍人檔案。由于管理不規(guī)范，硬件、軟件不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致復(fù)員退伍軍人檔案受損、缺件、遺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為防止檔案內(nèi)容的缺失或檔案受損，我認(rèn)為應(yīng)改變移交機(jī)制，由部隊(duì)將復(fù)員退伍軍人的檔案以快遞加密件直接移交到檔案館管理，省去中間環(huán)節(jié)（縣武裝部或民政局），對(duì)于縣武裝部或民政局可將確定復(fù)員退伍軍人人員信息（比如，姓名、性別、軍兵種、技術(shù)專業(yè)、職務(wù)等級(jí)等）報(bào)該單位備案，這樣做，不但能保證檔案的安全性，真實(shí)性，而且也規(guī)范了檔案的管理，為以后檔案的利用堅(jiān)定了基礎(chǔ)。
田潤(rùn)：民政部門(mén)不承認(rèn)個(gè)人的“原件”，實(shí)際上是一個(gè)工作規(guī)范的問(wèn)題，此件無(wú)論真假，都不應(yīng)該在個(gè)人手里。據(jù)報(bào)道稱一些部隊(duì)對(duì)于現(xiàn)役士兵檔案管理比較混亂，很多士兵都能接觸到自己的檔案，甚至能將原件據(jù)為己有，修改自己檔案現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如何保管好復(fù)員退伍軍人檔案，我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題首先要從軍隊(duì)檔案部門(mén)抓起，服役期間的士兵個(gè)人檔案應(yīng)該不屬于本人操心的事，收集保管好是軍隊(duì)檔案部門(mén)的職責(zé)。士兵復(fù)員退伍，應(yīng)該由軍隊(duì)檔案部門(mén)攜帶整理好士兵檔案到當(dāng)?shù)剀娹D(zhuǎn)辦或者民政部門(mén)移交，不足的也應(yīng)有他們負(fù)責(zé)及時(shí)補(bǔ)齊。針對(duì)這些情況地方上應(yīng)該和軍隊(duì)協(xié)商制定相應(yīng)規(guī)定從源頭上保證檔案的真實(shí)完整。復(fù)員退伍軍人檔案移交地方后，檔案館應(yīng)該積極按照《中華人民共和國(guó)檔案法》關(guān)于集中統(tǒng)一管理國(guó)家檔案的規(guī)定，和民政、人武部門(mén)協(xié)商，依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理。復(fù)員退伍軍人檔案移交進(jìn)館后，其利用可依照《檔案法》及《檔案法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
不能不：復(fù)退軍人檔案的轉(zhuǎn)接確實(shí)不應(yīng)由個(gè)人進(jìn)行，應(yīng)通過(guò)組織進(jìn)行，這與人事檔案的管理與交接一樣，自己不能攜帶或保存自己的檔案。由部隊(duì)交到地方的不管哪個(gè)部門(mén)，都應(yīng)在這個(gè)部門(mén)保存一定時(shí)間，才交到檔案館。因?yàn)?，最初交到這個(gè)部門(mén)，說(shuō)明這個(gè)檔案主要或可能是由這個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)此復(fù)退軍人的安置等工作。這個(gè)利用期過(guò)后，按規(guī)定移交到檔案館保存，特別是一些退伍后回農(nóng)村或沒(méi)相對(duì)固定工作的交到檔案館十分必要，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)可能已很少用到這部分檔案了，且數(shù)量會(huì)相對(duì)很大。我館實(shí)際這是這樣的，復(fù)員退伍后參加了工作的，絕大部分都與參加工作后的職工或干部檔案合并了?，F(xiàn)在保存的復(fù)退軍人檔案大部分是農(nóng)村的，當(dāng)遇到參加超齡保險(xiǎn)或得病還鄉(xiāng)定期補(bǔ)助等，就來(lái)檔案館查找。這類檔案屬專業(yè)檔案，不宜直接交到檔案館，要考慮當(dāng)事人和安置部門(mén)的利用方便。
錢(qián)慧娟：大概了解了一下，正常程序來(lái)講，退伍軍人檔案由本人原部隊(duì)以機(jī)要件的形式寄至軍人所在地民政局安置辦。安置辦進(jìn)行審查，符合安置條件的，填寫(xiě)安置工作審批表。然后由本人帶上自己的介紹信、密封好的檔案及其他相關(guān)材料到單位報(bào)到。一般這種程序走下來(lái)，不會(huì)存在檔案由個(gè)人保管或修改的情況。除非個(gè)人自謀職業(yè)，檔案就轉(zhuǎn)至所在地勞動(dòng)局，此時(shí)可能存在自行保管本人檔案的現(xiàn)象。
王建祥：退伍軍人檔案通常情況下就應(yīng)該在民政部門(mén)管理，它的利用價(jià)值就是在國(guó)家對(duì)退伍軍人有特殊政策時(shí)備以查考，如果過(guò)早地移交檔案管理部門(mén)，對(duì)它的利用價(jià)值的發(fā)揮并沒(méi)有好處，因?yàn)閲?guó)家對(duì)特殊群體的特殊政策大多都是通過(guò)民政部門(mén)來(lái)實(shí)施的。
周明明：退伍軍人檔案，嚴(yán)格說(shuō)應(yīng)分為兩種情況，一種是給安置工作的退伍軍人，其個(gè)人檔案應(yīng)保存在所在單位的檔案室里；另一種，沒(méi)有給安置工作的退伍軍人，其檔案一般存放在當(dāng)?shù)氐拿裾?。?duì)于退伍軍人檔案的歸檔，可以仿照《干部人事檔案管理辦法》實(shí)行一人一卷。其中卷內(nèi)資料可分為十大類，并編制案卷目錄，保管在鐵皮檔案柜里。不同退伍人員檔案可以按照退伍年份結(jié)合所在地，按人名的漢語(yǔ)拼音或筆劃順序排序。
張榮利：我認(rèn)為，復(fù)員退伍軍人檔案管理應(yīng)做到三個(gè)方面：一是收集歸檔上“從嚴(yán)從實(shí)”。復(fù)員退伍軍人檔案管理要嚴(yán)格，必須由部隊(duì)通過(guò)機(jī)要郵寄或部隊(duì)派人移交；本人自帶檔案、檔案不全或有重大誤差者，一律不予接收。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人提供的“原件”，也要尊重事實(shí)，和“原件”一并收集歸檔到檔案中。二是保存管理上“有頭有序”。保存上，現(xiàn)在復(fù)員退伍軍人檔案有的在民政局，有的在武裝部，查找時(shí)，往往找來(lái)找去，不知道檔案存在哪兒，還容易造成檔案丟失，建議統(tǒng)一存在檔案館；管理上，建議制定一系列針對(duì)退休檔案行之有效的管理制度，規(guī)范管理，有序管理。三是服務(wù)利用上“盡善盡美”。特別是對(duì)待為國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的軍人，更應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)盡善盡美地幫他們查閱、提取相關(guān)材料，傳播社會(huì)正能量。
