民營醫(yī)院：從人人喊打到香餑餑 能否拉動醫(yī)療馬車騰飛?(1)

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[導讀]在新一輪公立醫(yī)院改革中，政府發(fā)布的促進醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展的文件中，一方面提倡保持公立醫(yī)院的公益性，另外一方面加大社會資本辦醫(yī)力度。這無疑為民營醫(yī)院發(fā)展注入一劑強心劑，民營醫(yī)院能否不孚眾望，借此機會實現快速發(fā)展?這已成為很多醫(yī)療行業(yè)人士及投資者關注的話題。

標簽：民營醫(yī)院社會資本辦醫(yī)

在新一輪公立醫(yī)院改革中，政府發(fā)布的促進醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展的文件中，一方面提倡保持公立醫(yī)院的公益性，另外一方面加大社會資本辦醫(yī)力度。這無疑為民營醫(yī)院發(fā)展注入一劑強心劑，民營醫(yī)院能否不孚眾望，借此機會實現快速發(fā)展?這已成為很多醫(yī)療行業(yè)人士及投資者關注的話題。

國家出臺一系列政策鼓勵社會資本辦醫(yī)

當新一輪醫(yī)改進入深水區(qū)后，國家越來越重視社會資本辦醫(yī)對醫(yī)改的推動作用。

2010年底，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、原衛(wèi)生部、財政部、商務部和人力資源社會保障部等五部委《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，提出了新的鼓勵社會資本辦醫(yī)的方針，并下撥5.5億元用于鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)。

2012年10月，國務院印發(fā)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提到社會資本辦醫(yī)時指出，要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，需要調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，優(yōu)先考慮社會資本。

2013年10月，國務院印發(fā)的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見指出要充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本進入健康服務行業(yè)。值得關注的是，文件給出可觀的市場預期，力爭到2020年健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

十八屆三中全會上進一步指出，鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。

各地制定社會資本辦醫(yī)規(guī)劃

針對中央政府提出的一系列有關社會資本辦醫(yī)政策，各地也紛紛出臺規(guī)劃，鼓勵社會資本辦醫(yī)。

1.上海：28條鼓勵社會資本辦醫(yī)

2013年初，原上海市衛(wèi)生局(現為上海衛(wèi)計委)下發(fā)了《關于進一步促進本市社會醫(yī)療機構發(fā)展的實施意見》。實施意見共28條，對上海推進吸引社會資本舉辦醫(yī)療機構做出了詳細規(guī)劃。意見指出，力爭到2015年，社會醫(yī)療機構床位數和服務量占全市總量的比例、辦醫(yī)質量和辦醫(yī)水平比2012年有明顯提高，在全市建成和發(fā)展一批有一定規(guī)模、一定社會影響、一定品牌特色的社會醫(yī)療機構，為上海建設亞洲醫(yī)學中心城市奠定基礎。

2.北京：發(fā)布社會資本辦醫(yī)指南 細化社會辦醫(yī)流程

2014年3月26日，北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布《北京市社會辦醫(yī)指南》，細化社會資本辦醫(yī)流程，促進社會辦醫(yī)項目決策落地。《指南》提出，醫(yī)療機構的設置，必須符合《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》和醫(yī)療機構基本標準，經衛(wèi)生行政部門審批。

3.天津：力引社會資本辦醫(yī)

據了解，2010年時，天津市社會資本辦醫(yī)占總體衛(wèi)生醫(yī)療總量的4.8%，發(fā)展到2013年底已達到16.7%。近日，天津市衛(wèi)生局黨委書記、局長王賀勝稱天津市將加大社會資本引入的力度，目前正在接洽的項目如果成功落地后，將為天津市增加1萬張醫(yī)療床位。

4.福建15條惠政激勵社會資本辦醫(yī)

福建省2012年發(fā)布的“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案中提出，到2015年，福建省非公立醫(yī)療機構床位數、醫(yī)療服務量將達到全省總量的20%，形成多元化辦醫(yī)格局。在此后出臺的《關于進一步落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構實施細則》中，福建省放寬了社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機構的準入范圍，并給予多項優(yōu)惠政策。

5.山東放寬社會資本辦醫(yī)準入范圍

2013年8月2日，山東省政府轉發(fā)了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》。意見規(guī)定，山東省將放寬準入范圍，鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院改制，允許境外資本舉辦醫(yī)療機構，納入醫(yī)保定點范圍。到2015年，力爭全省非公立醫(yī)療機構的床位數和服務量占全省醫(yī)療衛(wèi)生機構的20%左右。

6.山西出臺支持社會辦醫(yī)方案

2013年8月，山西公布了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，鼓勵社會資本投資興辦符合基本標準的醫(yī)療機構。意見指出，山西將重點支持社會資本在城鄉(xiāng)結合部、城市新區(qū)等醫(yī)療資源相對薄弱的區(qū)域舉辦醫(yī)療機構。重點鼓勵社會資本舉辦投資規(guī)模大、專業(yè)特色強、技術領先的醫(yī)療機構，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。