民營(yíng)醫(yī)院：從人人喊打到香餑餑 能否拉動(dòng)醫(yī)療馬車(chē)騰飛?(1)

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[導(dǎo)讀]在新一輪公立醫(yī)院改革中，政府發(fā)布的促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件中，一方面提倡保持公立醫(yī)院的公益性，另外一方面加大社會(huì)資本辦醫(yī)力度。這無(wú)疑為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，民營(yíng)醫(yī)院能否不孚眾望，借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?這已成為很多醫(yī)療行業(yè)人士及投資者關(guān)注的話題。

標(biāo)簽：民營(yíng)醫(yī)院社會(huì)資本辦醫(yī)

在新一輪公立醫(yī)院改革中，政府發(fā)布的促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件中，一方面提倡保持公立醫(yī)院的公益性，另外一方面加大社會(huì)資本辦醫(yī)力度。這無(wú)疑為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，民營(yíng)醫(yī)院能否不孚眾望，借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?這已成為很多醫(yī)療行業(yè)人士及投資者關(guān)注的話題。

國(guó)家出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)

當(dāng)新一輪醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)后，國(guó)家越來(lái)越重視社會(huì)資本辦醫(yī)對(duì)醫(yī)改的推動(dòng)作用。

2010年底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、原衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部和人力資源社會(huì)保障部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，提出了新的鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的方針，并下?lián)?.5億元用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。

2012年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提到社會(huì)資本辦醫(yī)時(shí)指出，要放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮社會(huì)資本。

2013年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會(huì)資本進(jìn)入健康服務(wù)行業(yè)。值得關(guān)注的是，文件給出可觀的市場(chǎng)預(yù)期，力爭(zhēng)到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。

十八屆三中全會(huì)上進(jìn)一步指出，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

各地制定社會(huì)資本辦醫(yī)規(guī)劃

針對(duì)中央政府提出的一系列有關(guān)社會(huì)資本辦醫(yī)政策，各地也紛紛出臺(tái)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。

1.上海：28條鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)

2013年初，原上海市衛(wèi)生局(現(xiàn)為上海衛(wèi)計(jì)委)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)共28條，對(duì)上海推進(jìn)吸引社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)做出了詳細(xì)規(guī)劃。意見(jiàn)指出，力爭(zhēng)到2015年，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占全市總量的比例、辦醫(yī)質(zhì)量和辦醫(yī)水平比2012年有明顯提高，在全市建成和發(fā)展一批有一定規(guī)模、一定社會(huì)影響、一定品牌特色的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為上海建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心城市奠定基礎(chǔ)。

2.北京：發(fā)布社會(huì)資本辦醫(yī)指南 細(xì)化社會(huì)辦醫(yī)流程

2014年3月26日，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布《北京市社會(huì)辦醫(yī)指南》，細(xì)化社會(huì)資本辦醫(yī)流程，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目決策落地?！吨改稀诽岢觯t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審批。

3.天津：力引社會(huì)資本辦醫(yī)

據(jù)了解，2010年時(shí)，天津市社會(huì)資本辦醫(yī)占總體衛(wèi)生醫(yī)療總量的4.8%，發(fā)展到2013年底已達(dá)到16.7%。近日，天津市衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王賀勝稱(chēng)天津市將加大社會(huì)資本引入的力度，目前正在接洽的項(xiàng)目如果成功落地后，將為天津市增加1萬(wàn)張醫(yī)療床位。

4.福建15條惠政激勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)

福建省2012年發(fā)布的“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案中提出，到2015年，福建省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)療服務(wù)量將達(dá)到全省總量的20%，形成多元化辦醫(yī)格局。在此后出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》中，福建省放寬了社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，并給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

5.山東放寬社會(huì)資本辦醫(yī)準(zhǔn)入范圍

2013年8月2日，山東省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定，山東省將放寬準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院改制，允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。到2015年，力爭(zhēng)全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和服務(wù)量占全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的20%左右。

6.山西出臺(tái)支持社會(huì)辦醫(yī)方案

2013年8月，山西公布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦符合基本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。意見(jiàn)指出，山西將重點(diǎn)支持社會(huì)資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新區(qū)等醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦投資規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。