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管理創(chuàng)新是政府OA辦公信息化的源泉

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 網(wǎng)上采購(gòu)操作有一定進(jìn)展


  最近幾年,各地政府采購(gòu)中心和采購(gòu)辦積極探索和推探索政府積極動(dòng)政府采購(gòu)電子化工作。例如2005年1月正式運(yùn)行的廣東省廣東省電子化例如政府采購(gòu)電子化平臺(tái)作為廣東省政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái),具備廣東省電子化平臺(tái)用戶(hù)注冊(cè)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子訂單系統(tǒng)、反向競(jìng)拍反向系統(tǒng)注冊(cè)系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、履約誠(chéng)信系統(tǒng)以招投標(biāo)履約合同及商品行情庫(kù)等八大子系統(tǒng)。南京市政府采購(gòu)中心對(duì)網(wǎng)上市政府子系統(tǒng)商品詢(xún)價(jià)采購(gòu)模式進(jìn)行拓展,把公開(kāi)招投標(biāo)的所有流程移植到進(jìn)行投標(biāo)拓展網(wǎng)上操作,招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通告發(fā)布等全部在網(wǎng)操作中標(biāo)通告上進(jìn)行,方便、快捷、高效地完成了操作環(huán)節(jié)的工作,同操作進(jìn)行完成時(shí)減輕了采購(gòu)的工作量和采購(gòu)成本。中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中國(guó)家機(jī)關(guān)工作量成本心開(kāi)發(fā)了電子招投標(biāo)輔助系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)了協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)招投標(biāo)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)采購(gòu)、小額采購(gòu)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)等全流程電子采購(gòu)。


  促進(jìn)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通


  目前,中國(guó)政府采購(gòu)電子化仍處于起步階段,還帶有電子化政府起步很強(qiáng)的探索性質(zhì)。綜觀我國(guó)的政府電子化采購(gòu)現(xiàn)狀有以下電子化探索綜觀四點(diǎn)特征。


  政府重視積極參與


  在我國(guó)“以政府OA軟件帶動(dòng)工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,政府OA軟件發(fā)展戰(zhàn)略各地政府普遍重視政府OA軟件的建設(shè),由于政府采購(gòu)電子政府OA軟件普遍政府化確實(shí)為各地政府采購(gòu)帶來(lái)了效益,各地政府紛紛以政府帶來(lái)紛紛電子化采購(gòu)的建設(shè)為龍頭領(lǐng)跑電子政務(wù)建設(shè)。有些地方更電子化龍頭有些是專(zhuān)門(mén)為政府采購(gòu)的電子化制定了法規(guī),還提供了專(zhuān)門(mén)的電子化制定專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)支持。大多數(shù)地方政府相繼建立了專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)網(wǎng)大多數(shù)建立支持站或利用一些成熟的電子商務(wù)網(wǎng)站搭建政府采購(gòu)平臺(tái)。電利用一些網(wǎng)站子采購(gòu)是政府采購(gòu)今后改革的方向已成共識(shí)。


  各地發(fā)展不平衡


  各地電子采購(gòu)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)水平不一,發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異較大,發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)達(dá)發(fā)展地區(qū)社會(huì)政府OA軟件水平的不同及其他方面的原因,各地政府采購(gòu)政府OA軟件政府原因的發(fā)展規(guī)模和水平不一樣,特別是電子化手段的使用情況電子化規(guī)模發(fā)展差異很大,進(jìn)展極其不平衡,網(wǎng)站建設(shè)水平差異很大。


  各地雖然都建有政府采購(gòu)網(wǎng)站,但并不是所有這些網(wǎng)這些網(wǎng)站政府站都發(fā)揮了很好的作用。一些網(wǎng)站利用率不高、信息公布利用率一些網(wǎng)站不到位。有的采購(gòu)網(wǎng)站只是發(fā)布了采購(gòu)公告,其他信息幾到位網(wǎng)站有的乎都沒(méi)有。只有極少數(shù)網(wǎng)站提供了比較多的互動(dòng)功能,比比較網(wǎng)站沒(méi)有如網(wǎng)上調(diào)查、主任熱線(xiàn)、常見(jiàn)問(wèn)題回答等。其他更進(jìn)一步進(jìn)一步主任回答的功能,比如供應(yīng)商注冊(cè)、專(zhuān)家注冊(cè)等,目前開(kāi)通率還不供應(yīng)商開(kāi)通比如高。


  總體來(lái)說(shuō),絕大多數(shù)的地方,電子采購(gòu)還只是停留在絕大多數(shù)來(lái)說(shuō)總體信息發(fā)布、事件通知等簡(jiǎn)單的信息披露層面,采購(gòu)過(guò)程的通知事件層面競(jìng)標(biāo)、談判以及具體采購(gòu)方式的網(wǎng)絡(luò)化并不具備,而建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化談判具體得好的地區(qū)如北京、江蘇、廣東、重慶、山東等省市已搭北京重慶廣東建了一條比較成熟的政府OA軟件采購(gòu)?fù)ǖ馈?/p>


  技術(shù)先進(jìn)可后續(xù)開(kāi)發(fā)


  在政府采購(gòu)電子化的建設(shè)中,大多數(shù)地方都采用了國(guó)大多數(shù)政府地方際先進(jìn)的技術(shù),根政府信息化管理OA系統(tǒng)2005年財(cái)政部主持的《加強(qiáng)中國(guó)政府采財(cái)政部技術(shù) 2005購(gòu)電子化能力》項(xiàng)目的研究報(bào)告,在所調(diào)查的22個(gè)省市和電子化報(bào)告項(xiàng)目27個(gè)中央單位中,57%的電子采購(gòu)系統(tǒng)使用了現(xiàn)在國(guó)際運(yùn)用國(guó)際系統(tǒng)電子比較多的交互式技術(shù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)(ASP)語(yǔ)言和(JSP)語(yǔ)言,交互式開(kāi)發(fā)技術(shù)靜態(tài)語(yǔ)言用得比較少,另外在操作系統(tǒng)方面使用了國(guó)際普操作系統(tǒng)國(guó)際比較遍應(yīng)用的WINDOWSNT系統(tǒng),這樣政府采購(gòu)系統(tǒng)就具備了一定的后續(xù)windowsnt 這樣應(yīng)用升級(jí)能力。


  采購(gòu)平臺(tái)各自為政


  由于我國(guó)政府實(shí)施電子采購(gòu)處于摸索階段,目前尚缺實(shí)施政府電子乏一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和基本標(biāo)準(zhǔn),另外各地政府的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)人和運(yùn)營(yíng)者普遍缺乏對(duì)電子采購(gòu)客觀而全面的認(rèn)識(shí),負(fù)責(zé)人運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)甚至沒(méi)有進(jìn)行一定的咨詢(xún)和學(xué)習(xí),因此各地在電子采購(gòu)系學(xué)習(xí)進(jìn)行咨詢(xún)統(tǒng)的建設(shè)中出現(xiàn)了各自為政、畫(huà)地為牢的局面,國(guó)內(nèi)現(xiàn)有畫(huà)地為牢局面建設(shè)的絕大多數(shù)采購(gòu)系統(tǒng)都不具備跨區(qū)域集中的功能,這就為絕大多數(shù)區(qū)域系統(tǒng)以后全國(guó)政府采購(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃帶來(lái)了障礙。

 

發(fā)布:2006-02-25 17:14    編輯:泛普軟件 · admin    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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