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信息化績效評價的意義(一)

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企業(yè)信息化的戰(zhàn)略高度分析,IT投資回報與戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)該是企業(yè)最為關(guān)注的話題。在投資回報的計(jì)算方面,盡管國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了20多年的研究與探討,但是始終存在兩種不同的觀點(diǎn)。


    信息化問題解析

    在外部宏觀政策的導(dǎo)向和IT本身發(fā)展的促動下,IT對于企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略意義和重要性與日俱增,企業(yè)對信息化的價值也寄予很高的期望。盡管企業(yè)信息化各方面已經(jīng)取得了顯著的成效,但是仍然面臨著諸多問題,導(dǎo)致信息化呈現(xiàn)出各種“病癥”。實(shí)際信息化的應(yīng)用與企業(yè)的預(yù)期之間的巨大落差也促使人們不得不重新審視和評價信息化的績效與價值。下面我們分別從戰(zhàn)略層面、管控層面以及項(xiàng)目層面對企業(yè)信息化的一些典型癥狀進(jìn)行分析,以便了解信息化績效評價的意義。

    解析信息化戰(zhàn)略投資的“黑洞”現(xiàn)象

    從企業(yè)信息化的戰(zhàn)略高度分析,IT投資回報與戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)該是企業(yè)最為關(guān)注的話題。IT的高風(fēng)險性和高失敗率要求企業(yè)在進(jìn)行信息系統(tǒng)投資決策之前,要進(jìn)行合理的戰(zhàn)略定位,綜合論證項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和可行性,財(cái)務(wù)上的實(shí)施可能性,應(yīng)用方面的合理性和有效性。然而在投資回報的計(jì)算方面,盡管國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了20多年的研究與探討,但是始終存在兩種不同的觀點(diǎn)。

    一種觀點(diǎn)即“IT生產(chǎn)率悖論”。該觀點(diǎn)主要基于許多公司呈現(xiàn)出的對計(jì)算機(jī)的大量投資卻沒有提升生產(chǎn)率的現(xiàn)象,以及政府公布的勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也沒有穩(wěn)定增長的跡象。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·索羅(1987)將這種現(xiàn)象總結(jié)為:“除生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)之外,你可以到處看到計(jì)算機(jī)”,即所謂的“IT生產(chǎn)率悖論”。在1990年以前,許多著名學(xué)者的研究結(jié)論都是:IT和投資回報之間不存在相關(guān)關(guān)系,甚至認(rèn)為美國70年代-80年代中期勞動生產(chǎn)率的下降是服務(wù)部門對IT過量投資的結(jié)果。2001年10月,麥肯錫咨詢公司發(fā)表“美國生產(chǎn)效率增長報告(1995-2000年)”。報告顯示,在總共59個行業(yè)中,僅有6個行業(yè)生產(chǎn)效率的提高與IT投資密切相關(guān);而另外53個行業(yè)(約占經(jīng)濟(jì)體總量70%),其生產(chǎn)效率的提高從總體上說與IT投資的關(guān)系可以忽略不計(jì)。這個結(jié)論表明,對IT行業(yè)的高額投資并不是創(chuàng)造美國生產(chǎn)力增長“神話”的主要力量,甚至于在絕大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對IT方面的大幅投資沒有起到任何幫助生產(chǎn)力增長的作用。這也表明,眾多的企業(yè)在IT應(yīng)用方面的投資似乎遇到了一個巨大的“黑洞”,使得企業(yè)的大量投入見不到回報。

    而另一種觀點(diǎn)則支持“IT增值論”的觀點(diǎn)。據(jù)美國Inter@ctive Week雜志和MIT的電子商務(wù)研究中心合作連續(xù)三年(1999,2000,2001)對美國的電子商務(wù)500強(qiáng)排名的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),電子商務(wù)收入前十名的企業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)。在對這些企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),電子商務(wù)戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)收入僅僅是它們追求目標(biāo)的一部分,以IBM和Intel為代表的廠商已經(jīng)用新標(biāo)準(zhǔn)來測量電子商務(wù)投入回報。他們從供應(yīng)鏈、客戶、資源利用等角度進(jìn)行分析,充分利用了一些在傳統(tǒng)觀念上被視為“企業(yè)外部”的因素來思考問題。比如,現(xiàn)在Intel的定單處理的總量中,有30%是公司下班以后自動進(jìn)行的,雖然企業(yè)沒有增加收入,但是方便了上下游企業(yè)和客戶。這種情況財(cái)務(wù)報表沒有反應(yīng),但是這種“外部性”無疑增加了企業(yè)的競爭力。這個觀點(diǎn)表明,在評估IT對組織的貢獻(xiàn)方面,IT的應(yīng)用存在著很強(qiáng)的“外部性”,“外部性”效應(yīng)無法在企業(yè)的財(cái)務(wù)報表中體現(xiàn)出來,因此傳統(tǒng)的績效衡量體系有可能會給項(xiàng)目管理者錯誤的導(dǎo)向。由于IT成本的回報具有短長期之分,企業(yè)在評估IT的價值時往往會忽略對隱性收益的評估、對人的能力和意識提高的評估、對長期收益的評估等。這種評價體系會對持續(xù)的提高和創(chuàng)新給出令人誤解的信號,縱容經(jīng)理層為了追求短期效益而削弱了長期的投入,從而使得企業(yè)缺乏長期發(fā)展的實(shí)力。

    我們暫且不去討論這兩種觀點(diǎn)的正確與否,但是我們需要了解的是:與傳統(tǒng)的其他實(shí)物投資的績效評估相比,信息化的績效評估和優(yōu)化確實(shí)具有更高的復(fù)雜性。傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目價值評估的指標(biāo)比較容易量化,進(jìn)行最終的評價就比較容易,而且其效益主要還是體現(xiàn)在顯性收益上,而信息化的價值評價中隱性成分相對較多,且IT的應(yīng)用受到許多變量的影響,IT與其他因素有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此,對信息化進(jìn)行績效評估時,需要進(jìn)行綜合全面衡量。

    目前,盡管企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到信息化對于企業(yè)的重要性,但是很少有企業(yè)能采用正確的方式和合理的依據(jù),主動評價信息化的績效或重視掌握信息化產(chǎn)生的價值,進(jìn)行項(xiàng)目分析與計(jì)劃,更不用談對信息化無形收益的評價與量化問題。這客觀上也需要建立一套信息化投資效益分析與風(fēng)險評價的體系,幫助企業(yè)走出“IT黑洞”。

    解析信息化管理控制的“黑箱”現(xiàn)象

    從信息化的管理與控制層面看,如何保證整個IT系統(tǒng)的有效運(yùn)營和管理是保證信息化績效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。然而,在眾多的企業(yè)管理者眼中,投資于信息化和進(jìn)行大量的IT建設(shè)項(xiàng)目投資,是增強(qiáng)企業(yè)競爭能力、提升企業(yè)價值的惟一道路。他們只是將IT系統(tǒng)看作是一個魔術(shù)師的“黑箱”,根本不了解內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能,只是將大量資金投入,然后期盼著好的東西會奇跡般地出現(xiàn)。

    然而,IT系統(tǒng)的黑箱內(nèi)暗藏著復(fù)雜的“機(jī)關(guān)”,需要富有經(jīng)驗(yàn)的管理者進(jìn)行周密的計(jì)劃和組織,在運(yùn)營過程中進(jìn)行有效管理與控制,否則不管在建設(shè)階段投入多少資金,在應(yīng)用與運(yùn)行階段實(shí)現(xiàn)成本的回收和效益都只能成為夢想。

    企業(yè)管理者沒有對IT形成正確的認(rèn)識是導(dǎo)致管控體系缺失的原因之一。不少企業(yè)的管理者認(rèn)為IT只是技術(shù)部門或信息中心的事,離自己很遠(yuǎn)。而信息中心充當(dāng)?shù)膬H僅是維護(hù)中心的職能,只有技術(shù)支持職能,而沒有信息管理與技術(shù)管理職能;信息中心引進(jìn)的人才是單純的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,缺乏技術(shù)管理人才和信息經(jīng)濟(jì)人才。由于缺少真正的IT部門,沒有“信息中心”等專門的組織機(jī)構(gòu),IT系統(tǒng)的運(yùn)營經(jīng)常缺乏規(guī)劃,企業(yè)各部門成了“電腦諸侯”、“信息孤島”,使得IT運(yùn)營往往脫離了企業(yè)實(shí)際需求的正確軌道,不是以企業(yè)為主,以應(yīng)用為本,而是被IT廠商牽著走。

    IT技術(shù)與管理的脫節(jié)也是信息化管控缺失的癥狀表現(xiàn)。IT管理部門有很大的權(quán)限購買和開發(fā)他們認(rèn)為重要的系統(tǒng),而不考慮IT投資的效率和效果。因此IT系統(tǒng)的應(yīng)用并沒有改變落后的流程,信息一致性與共享機(jī)制難以形成;原有業(yè)務(wù)處理流程與計(jì)算機(jī)信息處理流程間的矛盾難以解決;信息化應(yīng)用根本達(dá)不到預(yù)期想象的效果。原有業(yè)務(wù)處理流程與計(jì)算機(jī)信息處理流程間的矛盾難以解決;員工素質(zhì)難以大幅度提高,團(tuán)隊(duì)精神難以形成。因此,很難使管理軟件系統(tǒng)正常運(yùn)行,或者即使勉強(qiáng)保持系統(tǒng)運(yùn)行也遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

    可見,要想真正讓IT系統(tǒng)發(fā)揮價值增值的作用,必須解決IT運(yùn)營過程中的管理與控制問題,通過有效的管控手段使“黑箱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍紫洹薄R环矫嬉獙T系統(tǒng)的技術(shù)與管理緊密結(jié)合起來,另一方面,要明確IT系統(tǒng)的方向,通過確定明確的控制目標(biāo),將使整個運(yùn)營過程透明化,從而提高IT系統(tǒng)的效率,最終改善企業(yè)信息化的績效。

    解析信息化項(xiàng)目管理的“泥潭”現(xiàn)象

    從企業(yè)信息化的項(xiàng)目建設(shè)層面分析,項(xiàng)目建設(shè)的成功與否關(guān)系到信息化的成敗。目前,大量企業(yè)熱衷于開發(fā)適用于自己的MIS系統(tǒng),爭相上ERP等項(xiàng)目,卻陷入屢遭失敗而難以自拔的境地,被稱為“IT項(xiàng)目泥潭”。

    部分企業(yè)的信息化建設(shè)甚至成了領(lǐng)導(dǎo)者的“政績工程”,在信息化方面爭取巨大投資,但是卻盲目建設(shè),存在嚴(yán)重的技術(shù)高消費(fèi),采購了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,但在營運(yùn)績效方面卻落后很多。由于管理者對IT缺乏深刻的了解,他們通常將責(zé)任交付給技術(shù)人員。在這種情況下,IT應(yīng)用項(xiàng)目很快就會脫離管理人員的控制。由于缺乏來自業(yè)務(wù)和管理層強(qiáng)有力的推動,項(xiàng)目范圍和目標(biāo)很快會失去控制。導(dǎo)致系統(tǒng)的安裝遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)定時間,數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)反應(yīng)時間延遲等問題屢屢發(fā)生。據(jù)專家統(tǒng)計(jì),至少90%的erp系統(tǒng)的實(shí)施要么超過預(yù)定時間,要么超過預(yù)算。在對ERP系統(tǒng)的投資超過1千萬美元的公司中,能夠在預(yù)定的時間和預(yù)算內(nèi)開通的機(jī)率等于零。

    由于ERP等信息化應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施非常復(fù)雜與困難,耗費(fèi)的時間長,而且投入巨大,而很多企業(yè)缺乏有效的項(xiàng)目管理和過程控制是導(dǎo)致信息化項(xiàng)目失控的直接原因。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)需要很高技巧的復(fù)雜工作,需要制定合理的實(shí)施計(jì)劃、良好的組織管理、溝通、整合、強(qiáng)有力的成本、時間、質(zhì)量、風(fēng)險控制。尤其是大型的企業(yè)信息化項(xiàng)目,項(xiàng)目管理更是一門高深的學(xué)問和高超的藝術(shù)。如果項(xiàng)目在一次性投資后缺乏有效監(jiān)控,缺乏有效機(jī)制保障信息系統(tǒng)投資的實(shí)際投放和效益反饋,陷入信息化應(yīng)用的“泥潭”就不可避免。

    信息化項(xiàng)目評價缺乏可具體參照的標(biāo)準(zhǔn)也是導(dǎo)致項(xiàng)目陷入“泥潭”的根源之一。盡管評價通常經(jīng)過前期項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、預(yù)算審查、招投標(biāo)、專家評議,到項(xiàng)目中期的規(guī)劃會議、選型會議、技術(shù)方案研討會,再到項(xiàng)目結(jié)束時的測試、驗(yàn)收、總結(jié)、評獎等階段,然而在回答信息系統(tǒng)項(xiàng)目有多大價值,或者能對企業(yè)績效產(chǎn)生多大貢獻(xiàn)的時候,通常只能用工作效率提高,業(yè)務(wù)處理速度改善,使用更加方便,資料更易于更新等模糊指標(biāo)來回答。然而,就信息化項(xiàng)目相對于企業(yè)的戰(zhàn)略地位而言,其價值并非簡單地回答“要不要上”這樣較為概括的問題,而是明確地回答“值不值”的問題。這就需要建立項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價標(biāo)準(zhǔn),對信息化建設(shè)的投資實(shí)施持續(xù)的過程管理和評價。

——節(jié)選《信息化績效評價:框架、實(shí)施與案例分析》
ITGov中國IT治理研究中心 郝曉玲 孫強(qiáng)

作者聯(lián)系方式:sun6869@tom.com

發(fā)布:2007-03-25 10:11    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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