出版業(yè)跨越式發(fā)展的指標(biāo)體系研究

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美國(guó)2000年人均圖書消費(fèi)額約100美元，折合人民幣約827元。即使按照15％的增長(zhǎng)速度，到2020年我國(guó)人均圖書消費(fèi)也僅僅410元，還不及美國(guó)2000年的人均消費(fèi)水平。

提高我國(guó)出版業(yè)市場(chǎng)化乃發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，尤其是出版企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入。多年來(lái)，許多人總以為，只要將現(xiàn)有出版社做大做強(qiáng)就行了。但問(wèn)題是，如果不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)淘汰，哪里會(huì)有強(qiáng)大的出版企業(yè)？我們無(wú)法只設(shè)計(jì)一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而不要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程和機(jī)制。

與我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度相比，圖書的外貿(mào)依存度只有全國(guó)平均水平的7.8％，圖書出口依存度只有全國(guó)平均水平的7.1％。這是一個(gè)叫人傷心的數(shù)字，是值得各級(jí)出版行政管理部門和全體出版人思考的。

中宣部和新聞出版總署提出我國(guó)出版業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是一個(gè)比實(shí)現(xiàn)出版業(yè)“翻兩番”還要宏偉的目標(biāo)。許多同志對(duì)其內(nèi)涵、意義等進(jìn)行了深入的研究。王建輝在《出版科學(xué)》2003年第2期的“卷首語(yǔ)”中提出要建立出版業(yè)跨越式發(fā)展的日標(biāo)體系這么一個(gè)命題，這個(gè)命題是十分有意義的。出版業(yè)的跨越式發(fā)展不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)目標(biāo)體系，這一點(diǎn)，筆者與王建輝的看法是完全相同的。在此，筆者初步構(gòu)想出我國(guó)出版業(yè)跨越式發(fā)展的指標(biāo)體系，包括以下10 個(gè)方面，供大家參考。筆者要聲明的是，這些指標(biāo)體系都是有根據(jù)的，只是由于篇幅關(guān)系，論述的過(guò)程和依據(jù)沒有一一列出。

一、年平均增長(zhǎng)率

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在《2001年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)》中，根據(jù)銷售收入的增長(zhǎng)情況將17大類工業(yè)行業(yè)劃分為5個(gè)增長(zhǎng)類型。①快速增長(zhǎng)行業(yè)，年銷售收入增長(zhǎng)15％以上，在我國(guó)有電子、汽車、煙草、電力等行業(yè)。②較快增長(zhǎng)行業(yè)，年銷售收入增長(zhǎng)在10％一15％，如建材、有色金屬、化學(xué)工業(yè)等。③平穩(wěn)增長(zhǎng)行業(yè)，銷售收入年增長(zhǎng)7.5％一10％，有石油、石油化下行業(yè)等。④低速增長(zhǎng)行業(yè)，年銷售收入增長(zhǎng)在0％一7.5％。⑤負(fù)增長(zhǎng)行業(yè)，增長(zhǎng)速度在0以下。由于是進(jìn)行大類劃分，④類和⑤類我國(guó)目前還沒有出現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去15年來(lái)我國(guó)出版物的銷售一直是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，1987年為43.2169億元，2002年為434.93億元，2002年為1987年的10.06倍。按可變價(jià)格（當(dāng)年實(shí)際價(jià)格）計(jì)算，年平均增長(zhǎng)16.8％，屬于快速增長(zhǎng)的行業(yè)。如果扣除通貨膨脹因素，按不變價(jià)格計(jì)算，實(shí)際年平均增長(zhǎng)也接近10％，屬于較快增長(zhǎng)行業(yè)。

根據(jù)“翻兩番”和“跨越式發(fā)展”的要求，以2000年不變價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，出版業(yè)要實(shí)現(xiàn)2010年在2000年基礎(chǔ)上翻一番、2020年在2000年基礎(chǔ)上翻兩番的目標(biāo)，年平均增長(zhǎng)率不能低于7.2％。 如果要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，則可以分為兩種情況，低度跨越式發(fā)展，年平均增長(zhǎng)速度不能低于10％。高度跨越式發(fā)展，年平均增長(zhǎng)速度不低于15％。

對(duì)比其他產(chǎn)業(yè)提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)，年平均增長(zhǎng)速度普遍都高于15％，如我國(guó)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)是，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值年平均增長(zhǎng)速度在20％以上。

二、圖書純銷售額

本文中，筆者用圖書純銷售額而不用出版產(chǎn)業(yè)增加值的概念，是基于以下理由：

①圖書純銷售反映圖書出版業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量，是和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)：總值（GDP）成正比例的。根據(jù)簡(jiǎn)單的計(jì)算公式：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）＝基礎(chǔ)投資額＋消費(fèi)額＋凈出口

圖書屬于居民消費(fèi)品的一部分，主要由讀者購(gòu)買。

②計(jì)算圖書出版業(yè)的增加值是比較閑難的，用定價(jià)總金額或總碼洋則是不科學(xué)的，它反映的是沒有實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值，而且圖書出版業(yè)的產(chǎn)值是不可能按定價(jià)總金額來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)以上原則，筆者分別以年平均增長(zhǎng)7.2％、10％、15％二個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算到2010、2020年我國(guó)圖書出版業(yè)的純銷售情況。

如果按年平均7.2％的增長(zhǎng)速度，20l0年、2020年我國(guó)圖書純銷售分別為2000年的2倍和4倍。

如果按10％的增長(zhǎng)速度，2010年、2020年我國(guó)圖書純銷售分別為2000年的2.6倍和6.7倍。

如果按15％的增長(zhǎng)速度，2010年、2020年我國(guó)圖書純銷售分別為2000年的4倍和16.4倍。

三、人均圖書消費(fèi)

美國(guó)2000年人均圖書消費(fèi)約100美元，折合人民幣約827元。即使按照15％的增長(zhǎng)速度，到2020年我國(guó)人均圖書消費(fèi)也僅僅410元，還不及美國(guó) 2000年的人均消費(fèi)水平。所以，我國(guó)的出版社要為提高我國(guó)民眾閱瀆數(shù)量、閱讀水平、閱讀興趣多做開拓性的工作，為構(gòu)建書香社會(huì)而努力。

四、出版企業(yè)數(shù)量

據(jù)英國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估算，在一些較分散的三位數(shù)、四位數(shù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)代碼）產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)數(shù)每增加1％，可能給行業(yè)帶來(lái)約0.3％的增長(zhǎng)率。因?yàn)?，新企業(yè)的加入能夠刺激市場(chǎng)中創(chuàng)新的產(chǎn)生或擴(kuò)散，面對(duì)新企業(yè)的進(jìn)入，現(xiàn)有企業(yè)往往會(huì)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、改善服務(wù)、增加營(yíng)銷活動(dòng)、降低產(chǎn)品價(jià)格等等。同時(shí)，新企業(yè)的進(jìn)入，能夠增加圖書品種的供應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，新的出版企業(yè)的進(jìn)入能夠帶來(lái)資金，帶來(lái)新的人力資源。這都是有利于出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。在此，筆者提出我國(guó)出版社數(shù)量發(fā)展的最低指標(biāo)。

筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)7.2％的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)出版社的凈進(jìn)入率不能低于5％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標(biāo)不能少于920個(gè)和1499個(gè)。 要實(shí)現(xiàn)10％的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)出版社的凈進(jìn)入率不能低于7％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標(biāo)不能少于1111個(gè)和2186個(gè)。

要實(shí)現(xiàn)15％的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)出版社的凈進(jìn)入率不能低于10％，2010年、2020年出版社數(shù)量發(fā)展的最低目標(biāo)不能少于1465個(gè)和3801個(gè)。 根據(jù)筆者的計(jì)算，在過(guò)去的15年中（1987年一2002年），我國(guó)出版業(yè)的年平均發(fā)展速度比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均發(fā)展速度快0.8個(gè)百分點(diǎn)。而最近5 年（1997年一2002年），我國(guó)出版業(yè)的年平均發(fā)展速度只比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均發(fā)展速度高約0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示出發(fā)展的動(dòng)力不足，發(fā)展步伐減緩，這與我國(guó)過(guò)于嚴(yán)格控制出版社數(shù)量進(jìn)入是有直接關(guān)系的。

五、產(chǎn)業(yè)集中度

2000年，我國(guó)出版社規(guī)模按造貨碼洋排名前4位分別為：高等教育出版社8.9854億元；遼海出版社5.5668億元；中國(guó)地圖出版社4.966億元；山東教育出版社4.615億元。我國(guó)出版業(yè)的集中度明顯偏低，產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)出原子化特征。CR4（4個(gè)最大的出版企業(yè)占整個(gè)市場(chǎng)的份額）為 5.61％，4個(gè)最大的出版社定價(jià)總金額為24.1332億元，平均規(guī)模約為6億元。CR8（8個(gè)最大的出版企業(yè)占整個(gè)市場(chǎng)的份額）為9.38％，8個(gè)最大的出版社定價(jià)總金額為40.3474億元，平均規(guī)模約為5億元。

筆者手邊的資料顯示，1972年，美國(guó)圖書出版業(yè)的集中度CR4為19％，CR8為31％，這個(gè)集中度，在美國(guó)各產(chǎn)業(yè)中是偏低的，屬于分散型產(chǎn)業(yè)。其他國(guó)家的數(shù)據(jù)難以獲得。不過(guò)有一點(diǎn)是肯定的，任何國(guó)家出版業(yè)的集中度都不會(huì)很高。因?yàn)槌霭鏄I(yè)屬于分散型產(chǎn)業(yè)，各個(gè)國(guó)家出版社數(shù)量都很多。

但是，凡是出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，都有一批大型出版集團(tuán)，這些出版集團(tuán)實(shí)力強(qiáng)大，代表了該國(guó)出版業(yè)的發(fā)展水平。而我們國(guó)家出版業(yè)發(fā)展中最為缺乏的就是這樣一批規(guī)模巨大、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的出版集團(tuán)。所以，在今后的發(fā)展中，我國(guó)政府要通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶植4－8個(gè)出版集團(tuán)，讓他們做大、做強(qiáng)。無(wú)論我國(guó)出版業(yè)以什么樣的速度發(fā)展，我國(guó)出版業(yè)的集中度于2010年、2020年 CR4都應(yīng)該達(dá)到20％，CR8則達(dá)到35％。

六、可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)出版業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但不能走上掠奪式發(fā)展的道路，而要走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要制定出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)出版企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，特別要打破目前存在的地區(qū)封鎖、排他性控制、行政壟斷等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有害的格局和做法，尤其要下大力氣打擊盜版盜印等違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

七、市場(chǎng)化程度

1996年世界銀行發(fā)布《從計(jì)劃到市場(chǎng)》的發(fā)展報(bào)告，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和物價(jià)、外貿(mào)和貨幣可兌換性、新企業(yè)準(zhǔn)入的開放度二個(gè)方面，采用加權(quán)平均法測(cè)算一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，結(jié)果表明，以市場(chǎng)化指數(shù)最高為10來(lái)測(cè)算，我國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)為5.5。圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度問(wèn)題，國(guó)內(nèi)許多專家采用不同的方法進(jìn)行測(cè)算、評(píng)估，普遍認(rèn)為在40％一65％之間。也有人認(rèn)為，到1992年，我國(guó)綜合市場(chǎng)化指數(shù)已達(dá)到63.23％，如果以80％-85％作為市場(chǎng)化的理想目標(biāo)，那么我國(guó)已接近“準(zhǔn)市場(chǎng)國(guó)家”了?！傲硗庖恍W(xué)者估計(jì)，我國(guó)1975年一1979年間的市場(chǎng)化水平為4.4％，而1996年一1997年間的市場(chǎng)化水平為61.6％?！睆母魑粚W(xué)者的爭(zhēng)論來(lái)看，市場(chǎng)化是一個(gè)不好定義的概念，難以精確量化。

我國(guó)圖書出版業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)取得非常大的進(jìn)展，目前除中小學(xué)教材屬于計(jì)劃出版、發(fā)行之外，一般圖書的出版基本上由市場(chǎng)決定生產(chǎn)和銷售，但市場(chǎng)進(jìn)入等方面還完全用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，2000年我國(guó)出版業(yè)的市場(chǎng)化程度約為30％，離真正的市場(chǎng)化運(yùn)作還有很大距離。特別是出版業(yè)要素市場(chǎng)化程度和政府行為適應(yīng)市場(chǎng)化需要的程度很低，已嚴(yán)重制約我國(guó)出版業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

提高我國(guó)出版業(yè)市場(chǎng)化乃發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，尤其是出版企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入。目前在中國(guó)發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，都經(jīng)歷了一個(gè)市場(chǎng)開放和充分競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，如家電業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期都是生產(chǎn)者大量進(jìn)入，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)開始分化，生產(chǎn)和銷售向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，接著就是企業(yè)的兼并破產(chǎn)，生產(chǎn)的集中度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。如果一開始，政府嚴(yán)格限制市場(chǎng)準(zhǔn)人，可能會(huì)是另一番景象。多年來(lái)，許多人總以為，只要將現(xiàn)有出版社做大做強(qiáng)就行了。但問(wèn)題是，如果不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)淘汰，哪里會(huì)有強(qiáng)大的出版企業(yè)？我們無(wú)法只設(shè)計(jì)一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而不要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程和機(jī)制。

八、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

2000年我國(guó)圖書純銷售376億元人民幣，2000年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為89404億元，圖書川版業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.42％。如果圖書出版業(yè)年平均發(fā)展速度為 7.2％，和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步發(fā)展，那么2010年、2020年圖書出版業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例仍為0.42％。 如果圖書出版業(yè)保持10％的發(fā)展速度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照翻兩番的速度為7.2％，那么2010年圖書出版業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.54％，2020 年則可占到0.7％。

如果圖書出版業(yè)保持15％的發(fā)展速度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照翻兩番的速度為7.2％，那么2010年圖書出版業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.85％，2020年則可占到1.72％。

九、國(guó)際化發(fā)展程度

2000年我國(guó)進(jìn)出口總額4743億美元，當(dāng)年年末美元和人民幣的比價(jià)為1：8.278。2000年我國(guó)外貿(mào)依存度為43.9％，其中出口2492億美元，出口依存度為23％，即我國(guó)2000年所生產(chǎn)的全部貨物中，23％用于出口。

2000年我國(guó)圖書出口總額為1233.7萬(wàn)美元，進(jìn)口2430.39萬(wàn)美元。圖書外貿(mào)依存度為0.8％，其中圖書出口占國(guó)內(nèi)純銷售的0.27％。與我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度相比，圖書的外貿(mào)依存度只有全國(guó)平均水平的1.8％，圖書出口依存度只有全國(guó)平均水平的1.1％。這是一個(gè)叫人傷心的數(shù)字，是值得各級(jí)出版行政管理部門和全體出版人思考的。

新聞出版總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部已于2003年3月17口頒布《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，明確宣布外資可進(jìn)入我國(guó)圖書、報(bào)紙、期刊的發(fā)行業(yè)，并設(shè)立分銷企業(yè)。從2003年5月1日起外資可進(jìn)入書報(bào)刊零售市場(chǎng)，設(shè)立零售企業(yè)。從2004年12月1口起外商可在我國(guó)設(shè)立圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)。這是一個(gè)好的起點(diǎn)。

加入WTO的目的，就是要為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立新的標(biāo)尺，注入新的動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)承諾的有關(guān)條款，一年內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)和北京、上海、天津、廣州、大連、青島、武漢、鄭州等8個(gè)城市的中外合資書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)；兩年內(nèi)開放所有省會(huì)城市和重慶、寧波兩市，并允許外商對(duì)上述零售企業(yè)控股；三年內(nèi)取消外資從事書報(bào)刊分銷服務(wù)在地域、數(shù)量、企業(yè)設(shè)立形式等方面的限制。我國(guó)正在逐步兌現(xiàn)相關(guān)承諾。

十、信息化發(fā)展程度

企業(yè)信息化發(fā)展程度是一個(gè)較難評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。我國(guó)于2001年7月29日成立國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心（National Information zatlon Evaluation Center，簡(jiǎn)稱NIEC），受命承擔(dān)國(guó)家信息化指標(biāo)體系研究，并承擔(dān)信息化水平測(cè)評(píng)和咨詢服務(wù)工作。 NIEC為企業(yè)的信息化發(fā)展指標(biāo)設(shè)計(jì)出一整套指標(biāo)體系，這些指標(biāo)包括：

①信息化重視度，②信息化投入總額占固定資產(chǎn)投資比重，③每百人計(jì)算機(jī)擁有量，④網(wǎng)絡(luò)性能水平，⑤計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率，⑥信息采集的信息化手段覆蓋率，⑦辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用程度，⑧決策信息化水平，⑨核心業(yè)務(wù)流程信息化水平，⑩企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)水平，⑩網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)用率，凹管理信息化應(yīng)用水平等等，一共22個(gè)指標(biāo)。

我國(guó)出版業(yè)信息化程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的水平，主要在于認(rèn)識(shí)上的偏差，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。出版工作的信息化可以分為四個(gè)層次：第一個(gè)層次是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化，包括審稿、管理、財(cái)務(wù)、流程、銷售等；第二個(gè)層次是互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，建立一個(gè)依托于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)、工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通；第二個(gè)層次是開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)BtoB、BtoC；第四個(gè)層次是電子圖書的出版。（來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)）