農(nóng)村信息化推動(dòng)“三農(nóng)”的全面發(fā)展

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我國(guó)農(nóng)村信息化起步于上世紀(jì)九十年代中期，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球信息化浪潮的迅速蔓延，在國(guó)家信息化戰(zhàn)略和黨中央國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村信息化取得全面發(fā)展，成效十分顯著。　　組織體系日益完善

適應(yīng)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，各省陸續(xù)設(shè)立了農(nóng)村信息化工作組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信息化組織系統(tǒng)日益健全，到2007年，100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、97%的地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村信息化管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村信息化發(fā)展提供了組織保障。同時(shí)，農(nóng)村信息化工作隊(duì)伍不斷壯大，目前直接面向廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)的農(nóng)村信息員隊(duì)伍已達(dá)25萬(wàn)余人。

基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展

為推進(jìn)農(nóng)村信息化，國(guó)家投入大量人力物力，實(shí)施了一批重要的基礎(chǔ)通信工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家自1998年起在全國(guó)實(shí)施了“廣播電視村村通工程”。到2007年，共投入40多億元資金加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目發(fā)射、轉(zhuǎn)播、傳輸、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了全部11.7萬(wàn)個(gè)已通電行政村和10萬(wàn)個(gè)50戶(hù)以上已通電自然村的“村村通廣播電視”工程建設(shè)，修復(fù)了1.5萬(wàn)個(gè)“返盲”行政村，有效解決了近1億農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。

加快農(nóng)村地面通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，國(guó)家從2004年起在全國(guó)范圍開(kāi)展了以發(fā)展農(nóng)村通信、推動(dòng)農(nóng)村通信普遍服務(wù)為目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程———“村村通電話(huà)工程”。2004年至2007年國(guó)家和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)累計(jì)投資200多億元，在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)通信電纜50多萬(wàn)公里，建成移動(dòng)通信基站2萬(wàn)多個(gè)，完成6.9萬(wàn)個(gè)無(wú)電話(huà)行政村通電話(huà)，使全國(guó)已通電話(huà)的行政村比重由2003年年底的89.94%上升到2007年的99.5%；其中農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到98.9%，行政村覆蓋率達(dá)到93.6%，人口覆蓋率達(dá)到97%。村村通電話(huà)工程不僅明顯提高了電話(huà)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率，同時(shí)也極大促進(jìn)了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

加快農(nóng)村空中遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為解決廣大農(nóng)村地區(qū)地面通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大、成本高的問(wèn)題，中央有關(guān)部門(mén)利用衛(wèi)星通信技術(shù)建設(shè)了覆蓋范圍廣、不易受地形地貌影響的農(nóng)村空中遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)。中組部2003年啟動(dòng)了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端接收站點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)、村級(jí)站點(diǎn)18.8萬(wàn)多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達(dá)2億多人次。教育部啟動(dòng)了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，覆蓋18.7萬(wàn)所農(nóng)村小學(xué)、3.5萬(wàn)所農(nóng)村中學(xué)，使1億多中西部農(nóng)村中小學(xué)生受益。文化部2002年啟動(dòng)建設(shè)“全國(guó)文化信息資源共享工程”，截至2007年底，共投入資金16億多元，建設(shè)省級(jí)分中心，市、縣支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)共計(jì)10.8萬(wàn)個(gè)，初步搭建了覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)了覆蓋到省的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，并與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共同建設(shè)了覆蓋全國(guó)500多個(gè)縣的電視、電話(huà)、電腦“三電合一”網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)。

服務(wù)平臺(tái)體系迅速發(fā)展

以農(nóng)業(yè)部建設(shè)運(yùn)行的“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為龍頭、各省農(nóng)業(yè)部門(mén)信息網(wǎng)站為骨干、各種社會(huì)力量開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為依托的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站體系迅速發(fā)展壯大。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已形成集74個(gè)頻道、38個(gè)專(zhuān)業(yè)子網(wǎng)站、31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站群，日均點(diǎn)擊量超過(guò)600萬(wàn)次，訪(fǎng)問(wèn)量居國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站首位、世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站第二位。到2007年底，在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上登記注冊(cè)的全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達(dá)5160個(gè)。

資源開(kāi)發(fā)利用取得成效

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集渠道不斷完善。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)了近40條信息采集渠道，自下而上涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通等主要行業(yè)和領(lǐng)域。二是建立了一批重要農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村能源與環(huán)保等在內(nèi)的50多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，積累了大量重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是形成了一批有重要價(jià)值的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)利用成果。目前，僅農(nóng)業(yè)部開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)農(nóng)村信息資源形成的網(wǎng)上信息聯(lián)播、分析報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等就達(dá)幾十種，成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考依據(jù)。

服務(wù)模式多樣化發(fā)展

結(jié)合不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需要，各地探索、創(chuàng)建了多種不同的農(nóng)村信息化服務(wù)模式。從當(dāng)前全國(guó)各地農(nóng)村信息化服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐看，主要可以歸納為以下幾種模式：

以廣播電視網(wǎng)絡(luò)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。目前，包括中央電視臺(tái)七頻道在內(nèi)的中央、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)電視臺(tái)大都開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)專(zhuān)欄或者建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)頻道，宣傳黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針、政策,傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等。

以互聯(lián)網(wǎng)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，專(zhuān)門(mén)為“三農(nóng)”服務(wù)的涉農(nóng)網(wǎng)站迅速發(fā)展，使網(wǎng)站服務(wù)在農(nóng)村不斷延伸、普及，不少地方如北京、上海等地一些郊區(qū)縣農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)村村有網(wǎng)站、家家能上網(wǎng)。網(wǎng)站服務(wù)覆蓋了農(nóng)牧漁各行各業(yè)的政策、市場(chǎng)、生產(chǎn)、消費(fèi)、科技各個(gè)領(lǐng)域的信息、知識(shí)、咨詢(xún)等服務(wù)，對(duì)于改變我國(guó)分散、規(guī)模狹小的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有特殊的重要意義。

以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。隨著我國(guó)無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，以手機(jī)為信息終端、以無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)為載體、以短信為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息服務(wù)模式在農(nóng)村得到迅速發(fā)展，深受農(nóng)民群眾歡迎。2007年以來(lái)我國(guó)新增的移動(dòng)用戶(hù)中超過(guò)60%為農(nóng)村用戶(hù)，其中中國(guó)移動(dòng)以提供短信服務(wù)為主的“農(nóng)信通”用戶(hù)超過(guò)了2000多萬(wàn)戶(hù)。浙江省建設(shè)的農(nóng)民信箱體系，以發(fā)送手機(jī)短信和郵件信件為主要服務(wù)內(nèi)容，目前全省實(shí)名制用戶(hù)已達(dá)150萬(wàn)個(gè)，幾乎覆蓋了全部的行政村，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)。江蘇省移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)終端建設(shè)了“農(nóng)村新時(shí)空”信息服務(wù)平臺(tái)，每年為20多萬(wàn)農(nóng)村手機(jī)用戶(hù)提供短信服務(wù)。陜西省移動(dòng)通信部門(mén)與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)合作，建設(shè)了“農(nóng)信通”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，目前全省已發(fā)展用戶(hù)200多萬(wàn)戶(hù)，受益農(nóng)民超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)。廣東省農(nóng)業(yè)部門(mén)和移動(dòng)通信部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)村“信息化田園”服務(wù)工作，打造“村村有基站，人人有郵箱”的信息化環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等服務(wù)。

以“三網(wǎng)”融合為平臺(tái)的農(nóng)村信息服務(wù)模式。以電話(huà)、電腦、電視為信息終端，以現(xiàn)有的電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)為依托，以音頻信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺(tái)整合為基礎(chǔ)，各地開(kāi)發(fā)、建設(shè)了一大批融合電話(huà)、電視、電腦功能于一體的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，農(nóng)民只需要通過(guò)現(xiàn)有的電話(huà)、電視或者電腦三種形式之一，即可實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)系，獲取相關(guān)服務(wù)信息。已覆蓋全國(guó)500多個(gè)縣市。這其中有：吉林的12316新農(nóng)村熱線(xiàn)模式、上海12316農(nóng)科熱線(xiàn)服務(wù)模式、廣西的96118農(nóng)村致富信息熱線(xiàn)模式及浙江、湖北等地的農(nóng)技110電話(huà)語(yǔ)音信息服務(wù)系統(tǒng)、廣東的123“三農(nóng)”信息化語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)等模式，深受農(nóng)民歡迎。

受益面日益擴(kuò)大

一是廣播電視在農(nóng)村迅速普及。農(nóng)村每百戶(hù)彩色電視機(jī)擁有量由2000年的48.7部上升到2007年的94.4部，接近翻了一番。二是農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村固定電話(huà)總規(guī)模由2000年的5171萬(wàn)戶(hù)增加到2007年的11686萬(wàn)戶(hù)，年均增長(zhǎng)12.35%；每百戶(hù)擁有的固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)分別由2000年的26.38部、4.32部上升到2007年68.36部、77.84部，分別增長(zhǎng)2.59倍、18.02倍。三是電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在農(nóng)村迅速發(fā)展。農(nóng)村每百戶(hù)家用電腦擁有量由2000年的0.47部上升到2007年的3.68部，年均增長(zhǎng)34.18%，到2007年互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口普及率達(dá)7.1%，比上一年的3.1%，翻了一番多。四是農(nóng)村電子政務(wù)開(kāi)始起步。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村和北京、上海等大中城市郊區(qū)農(nóng)村，比較普遍地開(kāi)始使用移動(dòng)農(nóng)信通、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行村務(wù)管理、應(yīng)急管理、生產(chǎn)指導(dǎo)等。