09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導(dǎo)：物權(quán)法解釋（一百一十七）

　　物權(quán)法解釋：第一百一十七條[用益物權(quán)人享有的基本權(quán)利]

　　第一百一十七條 用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。

　　[解釋]本條是關(guān)于用益物權(quán)人享有的基本權(quán)利的規(guī)定。

　　用益物權(quán)是權(quán)利人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)是以對(duì)他人所有的物為使用、收益的目的而設(shè)立的，因而被稱作“用益”物權(quán)。用益物權(quán)制度是物權(quán)法律制度中一項(xiàng)非常重要的制度，與所有權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度等一同構(gòu)成了物權(quán)制度的完整體系。

　　（一）用益物權(quán)人的基本權(quán)利

　　依照本條規(guī)定，用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依照法律規(guī)定享有占有、使用和收益的權(quán)利。

　　1．占用的權(quán)利

　　“占有”是對(duì)物的實(shí)際控制。用益物權(quán)作為以使用、收益為目的的物權(quán)，自當(dāng)以權(quán)利人對(duì)物的實(shí)際占有為必要。利用他人之物為使用、收益，必然要對(duì)物予以實(shí)際支配。沒有占有就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)物的直接利用。

　　2．使用、收益的權(quán)利

　　“使用”是依物的自然屬性、法定用途或者約定的方式，對(duì)物進(jìn)行實(shí)際上的利用。“收益”是通過對(duì)物的利用而獲取經(jīng)濟(jì)上的收入或者其他利益。用益物權(quán)的設(shè)立目的是對(duì)物的使用和收益。比如在他人的土地上自建房屋以供居住；在他人的土地上耕種、畜牧以供自用或出售而獲得收益；在他人土地上建造樓宇用以出售、出租以取得收益等。

　　（二）用益物權(quán)的特征

　　作為物權(quán)體系的重要組成部分，用益物權(quán)具備物權(quán)的一般特征，同時(shí)還具有自身的特性，除了以對(duì)物的實(shí)際占有為前提、以使用、收益為目的以外，還有以下幾個(gè)方面的特征：

　　1．用益物權(quán)是由所有權(quán)派生的物權(quán)

　　所有權(quán)是權(quán)利人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，包括在自己的財(cái)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)或擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利。用益物權(quán)則是在他人所有的財(cái)產(chǎn)上設(shè)立的權(quán)利，即對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利。因此，用益物權(quán)被作為“他物權(quán)”，以相對(duì)于所有權(quán)的“自物權(quán)”。

　　2．用益物權(quán)是受限制的物權(quán)

　　相對(duì)于所有權(quán)而言，用益物權(quán)是不全面的、受一定限制的物權(quán)。因此，用益物權(quán)屬于“定限物權(quán)”，以區(qū)別于所有權(quán)的“完全物權(quán)”。其一，所有權(quán)是物權(quán)權(quán)利種類中最完全、也是最充分的權(quán)利。所有權(quán)的權(quán)利人對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)，依法享有完全的直接支配力，包括占有、使用、收益和處分。而用益物權(quán)只具有所有權(quán)權(quán)能的一部分權(quán)能，其權(quán)利人享有的是對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用和收益的權(quán)利。雖然權(quán)利人依法可以將其享有的用益物權(quán)予以轉(zhuǎn)讓、抵押等，但不具有對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行處分的權(quán)利。其二，所有權(quán)具有恒久性，只要所有物存在，所有權(quán)人對(duì)所有物便享有永久的權(quán)利。而用益物權(quán)則具有期限性。雖然設(shè)定的期限往往較長(zhǎng)，但不是永久期限，期限屆滿時(shí)，用益物權(quán)人應(yīng)將占有、使用之物返還于所有權(quán)人。其三，用益物權(quán)人必須根據(jù)法律的規(guī)定及合同的約定正確行使權(quán)利。用益物權(quán)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用所有權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，按照設(shè)定權(quán)利時(shí)約定的用途和使用方法利用所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。

　　3．用益物權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)

　　用益物權(quán)是對(duì)所有權(quán)有所限制的物權(quán)。用益物權(quán)雖由所有權(quán)派生，以所有權(quán)為權(quán)源，并屬于“他物權(quán)”、“定限物權(quán)”，但用益物權(quán)一經(jīng)設(shè)立，便具有獨(dú)立于所有權(quán)而存在的特性。所有權(quán)對(duì)物的支配力受到約束，對(duì)物占有、使用和收益的權(quán)能由用益物權(quán)人行使，所有權(quán)人不得干涉。所有權(quán)人不得隨意收回其財(cái)產(chǎn)，不得妨礙用益物權(quán)人依法行使權(quán)利。用益物權(quán)具有對(duì)物的直接支配性和排他性，可以對(duì)抗所有權(quán)人的干涉。同時(shí)，用益物權(quán)的義務(wù)人包括任何第三人，用益物權(quán)可以對(duì)抗所有第三人的侵害，包括干預(yù)、占有和使用客體物等。因此，用益物權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)。

　　4．用益物權(quán)一般以不動(dòng)產(chǎn)為客體

　　用益物權(quán)多以不動(dòng)產(chǎn)尤其是土地為使用收益的對(duì)象。由于不動(dòng)產(chǎn)特別是土地的稀缺性、不可替代性且價(jià)值較高，以及土地所有權(quán)依法不可移轉(zhuǎn)性，使在土地等不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求。而動(dòng)產(chǎn)的特性決定了通常可以采用購(gòu)買、租用等方式獲得其所有權(quán)和使用權(quán)。

　?。ㄈ┙⒂靡嫖餀?quán)制度的意義

　　用益物權(quán)制度的建立，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。歸結(jié)起來，一是促進(jìn)資源的有效利用，二是維護(hù)資源的有序利用。

　　1．促進(jìn)資源的有效利用

　　隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)尤其是對(duì)土地等資源的需求不斷擴(kuò)大，而土地等資源相對(duì)稀缺、不可替代。為了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必然要提高對(duì)土地等資源的有效利用，充分發(fā)揮其效用。在對(duì)資源的利用過程中，通過建立對(duì)物的利用予以保障的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資源有效、充分利用的目的，便成為物權(quán)尤其是用益物權(quán)法律制度的任務(wù)之一。用益物權(quán)法律制度，可以在不能取得土地等資源的所有權(quán)或不必取得他人之物的所有權(quán)時(shí)，使得用益物權(quán)人可以通過對(duì)他人所有之物的占有、使用而獲得收益，同時(shí)為社會(huì)提供財(cái)富。而對(duì)于所有人，也可以通過設(shè)定用益物權(quán)，將其所有的土地等資源交由他人使用收益，由此所有人可以不必直接使用其所有物也能獲得收益。所有權(quán)人和用益物權(quán)人都可取得相應(yīng)利益，表明資源的使用價(jià)值得到了更為有效、充分的實(shí)現(xiàn)。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，社會(huì)的資源得到有效利用，社會(huì)的整體利益也就得到了最大程度的實(shí)現(xiàn)和滿足。

　　2．維護(hù)資源的有序利用

　　維護(hù)資源的有序利用，有以下四層含義：

　　首先，通過用益物權(quán)制度，確定所有權(quán)人與用益物權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)，以達(dá)到權(quán)利人之間的利益平衡。用益物權(quán)制度并非是單純?yōu)榫S護(hù)用益物權(quán)人的利益而建立的制度，而是在維護(hù)用益物權(quán)人權(quán)利的同時(shí)，兼顧所有權(quán)人利益的制度。所以說，用益物權(quán)制度是平衡用益物權(quán)人和所有權(quán)人之間利益保障的法律制度。

　　其次，用益物權(quán)制度所規(guī)定的所有權(quán)人與用益物權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)，是法定的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人不得隨意變更。這樣就避免了一方利用其社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位，迫使對(duì)方放棄權(quán)利，或者無端地增加本不應(yīng)由對(duì)方履行的義務(wù)。以此來保障雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的長(zhǎng)久與穩(wěn)定。

　　再次，用益物權(quán)一般需要通過登記的公示方法將土地等資源上的權(quán)利狀態(tài)昭示社會(huì)。通過公示來保障用益物權(quán)人的權(quán)利不為他人所侵害，并保障交易的安全。同時(shí)，通過對(duì)用益物權(quán)的設(shè)立目的、土地等資源的用途等進(jìn)行登記，防止用益物權(quán)人任意改變土地等資源的原有用途。

　　最后，用益物權(quán)制度賦予了權(quán)利人對(duì)土地等資源的占有、使用和收益的權(quán)利。同時(shí)，還要求權(quán)利人在行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的義務(wù)。這對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用土地等資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

　?。ㄋ模┯靡嫖餀?quán)的權(quán)利類型

　　用益物權(quán)的權(quán)利類型，在不同的國(guó)家有不同的制度安排，這主要是根據(jù)一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和文化的不同背景而決定的。通常來說以傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)、地役權(quán)和永佃權(quán)最具代表性。我國(guó)的用益物權(quán)制度，是根據(jù)我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的。物權(quán)法專章規(guī)定的用益物權(quán)種類有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。

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