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09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導(dǎo):物權(quán)法解釋(二十二)
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物權(quán)法解釋:第二十二條[登記收費(fèi)問題]
第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取,不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同價(jià)格主管部門規(guī)定。
[解釋]本條是關(guān)于登記收費(fèi)問題的規(guī)定。
在物權(quán)法立法征求意見過程中,有的提出,一段時(shí)間以來,許多地方存在著不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)過高的問題,并且無論是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記,還是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)等所謂不動(dòng)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利登記,普遍地按不動(dòng)產(chǎn)的面積作為計(jì)收登記費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),有的地方按照不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者抵押合同的標(biāo)的額的相當(dāng)比例收取登記費(fèi)。如有的地方如此規(guī)定房屋抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):“抵押評(píng)估價(jià)值10萬元以下1%;10萬元以上至100萬元0.7%;100萬元至1000萬元0.3%;1000萬元以上0.2%.”該標(biāo)準(zhǔn)正面還附有注釋:“以抵押評(píng)估值計(jì)費(fèi)基數(shù),實(shí)行差額定率累進(jìn)收費(fèi),由抵押人支付。每件收費(fèi)基準(zhǔn)抵押期限為一年,低于一年期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可下降50%,超過一年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮,但最高不得超過50%.”一些群眾對(duì)各地方的這些現(xiàn)象有意見,認(rèn)為加重了交易負(fù)擔(dān)。
2002年,國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房屋所有權(quán)登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》,主要內(nèi)容是:
?。?)房屋所有權(quán)登記費(fèi)是指縣級(jí)以上地方人民政府行使房產(chǎn)行政管理職能的部門依法對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行登記,并核發(fā)房屋所有權(quán)證書時(shí),向房屋所有權(quán)人收取的登記費(fèi),不包括房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)收取的房產(chǎn)測(cè)繪(或勘丈)費(fèi)用。
(2)房屋所有權(quán)登記包括所有權(quán)初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等內(nèi)容。
?。?)房屋所有權(quán)登記費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按下列規(guī)定執(zhí)行:①對(duì)住房收取的,從現(xiàn)行按房屋價(jià)值量定率計(jì)收、按房屋建筑面積定率或定額計(jì)收、按套定額計(jì)收等,統(tǒng)一規(guī)范為按套收取,每套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為80元。住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi),統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政部門核定。②注銷登記不得收費(fèi)。通知自2002年5月1日起執(zhí)行,之后,各地對(duì)住房所有權(quán)登記費(fèi)統(tǒng)一按每套80元收取,基本上降低了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。對(duì)于該通知中“住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi),統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取”的規(guī)定,各地方各自做出規(guī)定,收費(fèi)水平不一。如有的地方規(guī)定,“對(duì)住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:建筑面積100平方米及以下的每宗100元;建筑面積101至500平方米的每宗200元;建筑面積501至1500平方米的每宗300元;建筑面積1501至3000平方米的每宗400元;建筑面積3001至10000平方米的每宗600元;建筑面積10001平方米以上的每宗800元。住房以外其他房屋他項(xiàng)權(quán)利(包括抵押權(quán)、典權(quán))登記費(fèi)比照上述規(guī)定執(zhí)行。”有的地方規(guī)定,“非住宅50平方米以內(nèi)收100元,50至100平方米以內(nèi)收200元,100平方米以上不超過4000平方米,以200元為基數(shù)每超過100平方米加收20元。”有的地方規(guī)定,大于1000平方米小于2000平方米的收1000元,大于2000平方米小于5000平方米的收1500元,大于5000平方米小于10000平方米的收2000元,大于10000平方米小于20000平方米的收4000元,20000平方米以上的則收到10000元。
多數(shù)意見認(rèn)為,登記機(jī)構(gòu)不是營(yíng)利性組織,目前我國(guó)各地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),尤其是房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),從事的登記工作一般也只是對(duì)登記申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料是否符合規(guī)定的條件進(jìn)行審核,在此基礎(chǔ)上收取登記費(fèi),不宜與不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)款的比例等因素掛鉤,把這些作為計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,本條做出上述規(guī)定。立法過程中,有的部門提出,物權(quán)法不宜對(duì)登記收費(fèi)問題作規(guī)定。有的專家也認(rèn)為,登記收費(fèi)的問題屬于具體的程序性問題,可以由將來的不動(dòng)產(chǎn)登記法去作規(guī)定,物權(quán)法作為民事基本法,對(duì)此可以不作規(guī)定。立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為,物權(quán)法關(guān)系人民群眾的切身利益,為社會(huì)各方面普遍關(guān)注,對(duì)于社會(huì)生活中反映較多,與人民群眾利益較為密切的問題,應(yīng)當(dāng)在物權(quán)法中做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
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