[廣西]開(kāi)發(fā)性金融力推廣西棚改“加量提速”

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2014年4月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大規(guī)模推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，尤其要發(fā)揮好依托國(guó)家信用、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用，支持棚改提速。今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，明確提出2015-2017年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套、農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(hù)，部署加大改造力度、創(chuàng)新體制機(jī)制等工作，并對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用提出新的要求。

作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行堅(jiān)持主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的骨干作用，不斷加大棚改建設(shè)融資支持力度。今年上半年，國(guó)開(kāi)行廣西分行新簽棚戶(hù)區(qū)改造借款合同68億元，新發(fā)放棚戶(hù)區(qū)改造貸款185.11億元（其中向自治區(qū)級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)發(fā)放116.3億元，向市級(jí)平臺(tái)發(fā)放68.81億元），較去年同期增長(zhǎng)44.5%，占全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造貸款發(fā)放量的99%以上，為廣西2015年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目用款提供了有力保障。

今年，廣西保障性安居工程國(guó)家目標(biāo)任務(wù)是開(kāi)工21.72萬(wàn)套（戶(hù)），基本建成9.58萬(wàn)套，全年計(jì)劃總投資240億元；另外，廣西自我加壓，主動(dòng)要求年內(nèi)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工18.13萬(wàn)套以上，新增分配入住10萬(wàn)套。加大棚改力度，是自治區(qū)黨委、政府為切實(shí)解決群眾住房困難作出的重要部署，也是當(dāng)前形勢(shì)下擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有力舉措。

為推動(dòng)貸款資金及早惠及棚戶(hù)區(qū)群眾，國(guó)開(kāi)行廣西分行不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善棚改業(yè)務(wù)規(guī)章制度，加快貸款發(fā)放支付，下調(diào)棚改貸款利率并取消中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低融資成本。該行還會(huì)同自治區(qū)住建廳分別赴各地市落實(shí)改造計(jì)劃，根據(jù)各地實(shí)際情況迅速調(diào)整融資方案，完成項(xiàng)目變更審批，加速項(xiàng)目用款，提高貸款資金使用效率。同時(shí)，該行與自治區(qū)住建廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《加快棚戶(hù)區(qū)改造貸款使用指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地市簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目前期工作，規(guī)范征收補(bǔ)償，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

同時(shí)，國(guó)開(kāi)行廣西分行還積極推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造投融資模式創(chuàng)新，支持梧州市開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造政府采購(gòu)模式試點(diǎn)，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。該行與自治區(qū)住建廳進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，在部分二、三線城市和中心城市的新城區(qū)大力推動(dòng)貨幣化安置，協(xié)助各地市進(jìn)一步提高貨幣安置和“以購(gòu)代建”比例，縮短安置周期，節(jié)省過(guò)渡費(fèi)用，滿足棚戶(hù)區(qū)群眾多樣化居住需求。

上半年，該行已在來(lái)賓市成功試點(diǎn)，共支付以購(gòu)代建貸款7.52億元，支持來(lái)賓市購(gòu)置近3000戶(hù)住房安置棚改搬遷戶(hù)，涉及的保障房均已全部交付搬遷戶(hù)使用。該行近期還將聯(lián)合自治區(qū)住建廳，就創(chuàng)新試點(diǎn)情況編制專(zhuān)題案例供各地市參考，協(xié)助各市縣打通創(chuàng)新模式各環(huán)節(jié)，為后續(xù)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資走出一條全新路徑。

2014年以來(lái)，國(guó)開(kāi)行廣西分行通過(guò)配合自治區(qū)搭建統(tǒng)貸平臺(tái)、出臺(tái)棚改資金管理辦法、創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作及融資模式等，從平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)及市場(chǎng)建設(shè)等方面將棚改這項(xiàng)民生工程推入高效和規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。截至6月底，國(guó)開(kāi)行廣西分行累計(jì)簽訂棚戶(hù)區(qū)改造借款合同752億元，累計(jì)發(fā)放貸款439億元，支持了全區(qū)14個(gè)地市和39個(gè)縣的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，支持項(xiàng)目總面積超過(guò)4400萬(wàn)平方米，惠及棚戶(hù)區(qū)群眾超過(guò)95萬(wàn)人。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)測(cè)算，國(guó)開(kāi)行廣西分行2014年發(fā)放的200億元棚改貸款形成的增加值，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.33個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。