[重慶]建筑行業(yè)：一磚一瓦壘筑山城風(fēng)景線

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建筑是人類創(chuàng)造的最偉大的奇跡和最古老的藝術(shù)。

18年前，站在朝天門碼頭向南、向北隔江而望，灰墻土瓦透露出郊區(qū)的僻靜和凋敝；而今，同樣的位置放眼望去，北面的江北嘴高樓林立，南面的南濱路更是星光璀璨，都被稱為主城“核心之核”的區(qū)域。

直轄18周年，重慶城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。高樓紀(jì)錄刷新50多次，重慶成為中國第四大摩天城市；一座座大橋飛架南北，天塹變通途，“橋都”桂冠花落重慶……

活力與繁榮背后，離不開一磚一瓦的細心堆砌，離不開所有重慶建設(shè)人的辛勤與耕耘。

去年，住建部出臺《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，對全國各地在完善建筑市場體系、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管機制、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面提出了更高的要求和期待，同時，這無疑也為重慶建筑業(yè)下一步的健康發(fā)展指明了方向。

“雙軌”同行

居者“有其屋”，更能“優(yōu)其屋”

今年45歲的陳華斌來自重慶合川。來主城打工多年，陳師傅一直想有個屬于自己的家。聽朋友建議，陳師傅從前年底開始著手申請公租房。

終于，陳師傅在去年的公租房搖號中被順利選中，今年初，一家人就順利搬進了公租房，在新房里過了第一個屬于自己的新年。在重慶，像陳師傅一樣圓了“住房夢”的人不在少數(shù)。

“城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需的最大潛力、穩(wěn)增長的重要動力，也是讓城鄉(xiāng)居民生活得更美好的有效推動力。”市城鄉(xiāng)建委主任程志毅認(rèn)為，一個有責(zé)任感的城市，搞開發(fā)、抓改造的終極目標(biāo)就是讓人們的生活變得更加美好。

2009年，重慶第一個公租房項目“民心家園”開建。之后，每年都會有新的公租房項目開工建設(shè)，且建筑面積屢被刷新。截至目前，全市公租房累計開工4475萬平方米，入住18萬戶，解決了近40萬人的住房需求。以公租房為主的保障房型社區(qū)，正逐步構(gòu)成重慶主城區(qū)重要的社區(qū)形態(tài)，也構(gòu)成了重慶房地產(chǎn)“雙軌制”的重要一軌。

所謂“雙軌制”，即保障性住房圓了市民“有其屋”的夢想，商品房市場的健康發(fā)展為更多市民提供了“優(yōu)其屋”的選擇。

就成交量而言，近年來，盡管受房產(chǎn)調(diào)控政策影響，全國各地樓市成交波動較大，但重慶商品房成交量在全國一直領(lǐng)先，每周、每月、每年的樓市交易量常常在全國拔得頭籌。相對于國內(nèi)眾多大中城市，18年來，重慶樓市的成交量基本保持了相對穩(wěn)定的態(tài)勢。

就價格而言，在過去的18年里，重慶樓市整體價格水平表現(xiàn)平穩(wěn)。

房價不高，并非意味著品質(zhì)不高。重慶房地產(chǎn)開發(fā)一直注重區(qū)位、景觀、小區(qū)環(huán)境及配套等方面的提升，相比其他中西部省級城市，商品房呈現(xiàn)極高的性價比——優(yōu)秀的樓盤在園林景觀、物管服務(wù)方面都堪稱一流。因此，在每年全國公布的房地產(chǎn)TOP100榜單上，龍湖、金科、協(xié)信、東原等渝企是常客。

“直轄18年來，無論是重慶城市化進程的加速、城市功能的提升，還是重慶住宅的開發(fā)水平以及普通市民對于人居的理解等，都有了顯著的進步。”市建委相關(guān)負責(zé)人表示，重慶房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從粗放、摸索到逐步深化、日益成熟、理性的演變過程，這對推動重慶城市經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境品質(zhì)提高等方面發(fā)揮了重要作用。

“質(zhì)”“量”齊增

創(chuàng)新管理促建筑業(yè)華麗轉(zhuǎn)身

今年49歲的朱永輝在建筑工地做活已有近30年。如今，他有了一家自己的勞務(wù)分包公司，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親在工地上找活。說起這一行，他不無感嘆：“雖然還是又苦又累，但是日子總算一天比一天好過了。”

“最開始在以前的老‘十八冶’工地上做工，靠勞力吃飯。那會兒打樁都靠人，一上一下，費勁得很?，F(xiàn)在都用挖機挖，工作效率提高了好多倍，想打好深都得行，工地環(huán)境也比以前好得多。”朱永輝說。

老朱口中的“十八冶”，現(xiàn)已改制成為中冶建工集團。去年，該集團獲得房建特級資質(zhì)，這是重慶市繼重慶建工之后，全市第二家獲得房建特級的建筑施工企業(yè)。不僅如此，集團公司大樓還榮獲2014年中國建筑工程最高榮譽——“魯班獎”。

中冶建工突飛猛進地發(fā)展，正是直轄以來，重慶建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級的一個縮影。

18年來，重慶建筑行業(yè)一直致力于構(gòu)建總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理，總包強、專業(yè)精、主業(yè)突出的“金字塔”型建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)做大做強取得階段性突破。同時，鼓勵和引導(dǎo)中小型建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，提高專業(yè)承包企業(yè)與總承包企業(yè)的協(xié)作配套能力。

這一舉措促使全市高資質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步增長，綜合實力得到加強，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。據(jù)統(tǒng)計，重慶市建筑企業(yè)由1998年的3098家增加到2014年的8228家，一級資質(zhì)以上總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)由1998年的42家增加到2014年的407家。

正是這些高資質(zhì)企業(yè)的厚積薄發(fā)，成就了重慶建筑行業(yè)的“量”變。

有數(shù)據(jù)顯示，直轄18年以來，全市建筑業(yè)年度總產(chǎn)值由1998年的290億元增加到2014年的5552.2億元，增長18.1倍。增加值由1998年的78億元增加到2014年的1356.1億元，增長16.4倍；建筑業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率由1998年的6.4%提高到2014年的9.5%。

華麗的數(shù)據(jù)背后，重慶建筑業(yè)的品質(zhì)也在不斷提升。

直轄18年以來，我市編制地方質(zhì)量驗收規(guī)范8部，29個項目獲得全國“魯班獎”、11個項目獲得“詹天佑大獎”，創(chuàng)建“巴渝杯”847個、“三峽杯”1430個。全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實體質(zhì)量受控，工程交工水平不斷提高，住宅質(zhì)量通病得到減少。

此外，自2013年開始全面推行“平安卡”實名制管理制度以來，全市持續(xù)開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，截至2014年底累計辦理平安卡61萬人，文明施工及揚塵控制成效顯著，累計創(chuàng)建市級安全文明工地2287個，對主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年遞增的貢獻突出。

激發(fā)市場活力嚴(yán)守質(zhì)量底線

我市勘察設(shè)計業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“重慶的勘察設(shè)計業(yè)發(fā)展已居于全國前列，我們有實力走出去跟別人競爭。”全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者、被市政府授予“重慶市設(shè)計大師”稱號的重慶市設(shè)計院建筑結(jié)構(gòu)專家湯啟明這樣評價。

近年來，市城鄉(xiāng)建委堅持以改革促發(fā)展，著力深化制度建設(shè)，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，緊緊圍繞“行業(yè)發(fā)展”和“質(zhì)量安全”兩大核心，促進勘察設(shè)計行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，多項核心指標(biāo)全國或西部領(lǐng)先。甲級企業(yè)從2007年85家增加到142家，增幅達67.1%，先后實現(xiàn)水運港口航道設(shè)計甲級、人防工程設(shè)計甲級、民營企業(yè)風(fēng)景園林設(shè)計甲級、鐵路工程設(shè)計資質(zhì)零的突破，甲級企業(yè)占勘察設(shè)計企業(yè)總數(shù)比例由15%上升到31%，位居西部省市第一、全國第四。全市共67個項目獲得國家級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎，獲獎等次及數(shù)量均位居西部前列。全市共有三批次28名優(yōu)秀設(shè)計人員被市政府命名為“重慶市設(shè)計大師”。

隨著在全國的影響力不斷提升，本地勘察設(shè)計企業(yè)“走出去”的步伐正在加快。2014年，本地企業(yè)走出傳統(tǒng)西部地區(qū)，業(yè)務(wù)范圍遍及北京、上海、江蘇、山東、浙江、福建等發(fā)達省市和沿海地區(qū)，乃至拉美、南亞、非洲等國際市場，承接城市軌道交通、鋼鐵高爐、汽車制造、石油管線、環(huán)保、文化創(chuàng)意等各類工程項目約3000個，市外簽訂合同金額達48億元，同比增長11%。

這些成績的取得，得益于對市場主體的創(chuàng)新管理。

通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，施工圖審查機構(gòu)“質(zhì)量看守”、“市場幫手”、“政府助手”的綜合作用得以充分發(fā)揮。全市工程勘察、房屋建筑、市政工程違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文數(shù)分別從2008年的1.2條、2.1條、0.8條逐年遞減至2014年底的0.1條、0.72條、0.1條。在住建部近年來對我市的城市軌道交通建設(shè)、建筑節(jié)能、保障房建設(shè)等專項檢查中，勘察設(shè)計質(zhì)量多次得到住建部的肯定。

通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，大力實施動態(tài)抽查，對企業(yè)資質(zhì)和人員注冊資格“批管并重”，空殼企業(yè)、掛靠設(shè)計、人證分離等違法違規(guī)行為得到有效抑制，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，市場行為愈加規(guī)范。隨著覆蓋全行業(yè)的誠信管理體系于2014年建成投用，我市勘察設(shè)計行業(yè)向打造誠信行業(yè)的目標(biāo)又邁出了堅實的一步。

通過積極引導(dǎo)，打造學(xué)習(xí)型行業(yè)，每年近1萬名技術(shù)人員報名參與各類注冊工程師考試。全市注冊工程師人數(shù)已由“十一五”末不到2000人增至4000余人，高端人才占專業(yè)技術(shù)人員比例達14%，位列直轄市第一。60歲以上注冊師比例已由2008年的38%下降至目前的16%。

在“走出去”的同時，重慶也強調(diào)“引進來”。截至目前，已有251家市外勘察設(shè)計企業(yè)辦理入渝備案，全國百強企業(yè)中已有51家、十強中已有8家入渝承接業(yè)務(wù)，市外企業(yè)在渝簽訂合同金額約19億元。

“引進外部優(yōu)質(zhì)勘察企業(yè)來渝承接任務(wù)，讓整個行業(yè)處于一種充分開放交流的狀態(tài)，而不是閉門造車、固步自封。”程志毅介紹，正因為有了這樣“一進一出”的機制，勘察設(shè)計行業(yè)才不斷吸納和培養(yǎng)高端技術(shù)人才，讓行業(yè)內(nèi)部充滿活力。

這些技術(shù)力量所帶來的是真金白銀。據(jù)統(tǒng)計，重慶勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入從2007年的88億元增長到2014年的383億元，增長3.35倍。目前，該行業(yè)的人均營業(yè)收入已超過90萬元。