強(qiáng)化商業(yè)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的法制教育

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　　金融執(zhí)法效果的理想與否，一方面取決于司法和行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為的規(guī)范性，另一方面則取決于全融市場(chǎng)機(jī)制的健全性。當(dāng)前，重點(diǎn)健全與金融市場(chǎng)機(jī)制相配套的四項(xiàng)機(jī)制：個(gè)人信用記錄與評(píng)價(jià)機(jī)制、具備公信力的會(huì)計(jì)與獨(dú)立審計(jì)機(jī)制、金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，為金融監(jiān)管創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”

　大力加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的金融法制教育，在全民中普及金融法律意識(shí)，強(qiáng)化金融市場(chǎng)參與者的金融法制觀念和信用意識(shí)，讓每個(gè)人知道“信用對(duì)金融市場(chǎng)，就像生命對(duì)于我們一樣重要”、“金融法制對(duì)于金融市場(chǎng)及其參與者，就像憲法對(duì)于公民一樣重要“、“金融法制精神對(duì)于經(jīng)濟(jì)秩序、政治穩(wěn)定，就像文明精神對(duì)于人類一樣重要”。

　　從總體上來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)尚未對(duì)商業(yè)銀行真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管，沒有建立一個(gè)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和防范體系，監(jiān)管的總體效率比較低。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督還存在一定程度的盲目性、隨意性和分散性，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，缺乏預(yù)誓和早期控制，缺乏對(duì)監(jiān)管信息的有效利用，從而導(dǎo)致監(jiān)管成本的提高和監(jiān)管效率的下降，所以必須加快商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管改革的步伐，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的有效性。

建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的具體措施迅速有效地傳遞到地方銀監(jiān)局的各個(gè)部門，并且可以得到市場(chǎng)信息的迅速反饋，從而使政府調(diào)控與市場(chǎng)反應(yīng)有效地結(jié)合，提高監(jiān)管部門的工作效率；同時(shí)能夠突出以風(fēng)險(xiǎn)為主的監(jiān)管內(nèi)容，直接促進(jìn)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的形成和內(nèi)控效果的不斷改善，提高監(jiān)管部門的工作效果；獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門可以直接勺巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)建立起良好的溝通和協(xié)調(diào)渠道，這樣可以盡可能地使用外部資源、協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)、減少重復(fù)勞動(dòng)，從而達(dá)到提高監(jiān)管效果的目的。通過與各國(guó)監(jiān)管部門在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面密切配合、相互協(xié)調(diào)、相互合作，還能夠在可能的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享。此外，我閏目前而臨著多頭監(jiān)管的問題，銀行監(jiān)管各司、外匯局、金融工委和財(cái)政部等，都部分地享有銀行業(yè)監(jiān)管的權(quán)力，而高層次的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門的設(shè)立，可以加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管真空現(xiàn)象。