魚龍混雜 淮安培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生

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中國(guó)江蘇網(wǎng)7月15日訊 　始于八十年代，火于最近兩年

近二十年里，培訓(xùn)市場(chǎng)在淮安經(jīng)歷了從無(wú)到有，從少到多，從平淡到火爆的過(guò)程。不過(guò)，如今對(duì)于市面上眼花繚亂、魚龍混雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有幾家能經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)，又有幾家具有相關(guān)部門授予的資質(zhì)呢？近期，記者對(duì)其進(jìn)行了走訪。

說(shuō)起淮安的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市教育局職社處主任張延才回憶，淮安的培訓(xùn)市場(chǎng)最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)80年代，“那時(shí)候主要是職工文化補(bǔ)習(xí)。”到了上世紀(jì)90年代以后才逐漸出現(xiàn)類似現(xiàn)在的中小學(xué)培訓(xùn)班?！耙f(shuō)這培訓(xùn)班，也就是這兩年才這么火的。”

“淮安免費(fèi)培訓(xùn)管理系統(tǒng)市場(chǎng)到2000年以后就很普遍了?！笔袇^(qū)某小學(xué)的張老師說(shuō)，“特別是近三五年發(fā)展得相當(dāng)迅速，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)班遍地開花，就感覺(jué)一下子從地里冒出來(lái)似的。”

張延才分析培訓(xùn)市場(chǎng)繁榮的原因有三：很多家長(zhǎng)是雙職工，孩子放暑假一個(gè)人在家沒(méi)人看管，為了幫孩子暑假找個(gè)去處，一些家長(zhǎng)就商量著讓孩子一起去上輔導(dǎo)班?！斑@部分家長(zhǎng)根本不在乎孩子學(xué)習(xí)能不能提高，輔導(dǎo)班實(shí)際上充當(dāng)了保姆的角色?！睋?jù)調(diào)查，這部分人群不占少數(shù)。還有一部分就是一般意義上的，家長(zhǎng)希望通過(guò)上培訓(xùn)班讓孩子暑假期間成績(jī)有所提升。第三個(gè)原因則是，現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些大學(xué)生暫時(shí)找不到工作，再加上培訓(xùn)班有市場(chǎng)，所以就打算邊干培訓(xùn)班邊找工作。還有一些大學(xué)生為了早些接觸社會(huì)，也會(huì)選擇到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打工或者自己開班。

張延才認(rèn)為，隨著社會(huì)壓力的逐漸增大，教育越來(lái)越受到重視，學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)趨于低齡化,名校資源有限，培訓(xùn)市場(chǎng)的繁榮也成為了必然。

有資質(zhì)的培訓(xùn)班僅1/6

多如牛毛的培訓(xùn)班，有大有小，有好有次。好一些的培訓(xùn)班擁有幾層教學(xué)樓，每層教學(xué)樓又擁有十幾間教室，課程、師資安排得相對(duì)完善，消防、安全設(shè)施也配備完善，而差一些的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則連像樣的教室也沒(méi)有，更談不上安全設(shè)施了。

記者以家長(zhǎng)的身份和另外一位家長(zhǎng)一起來(lái)到東大院附近的一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)所謂的教室根本就是民房改造的，配上簡(jiǎn)陋的黑板、桌椅，學(xué)生就可以上課了。一邊上課，廚房里還正常燒菜做飯，在這樣一個(gè)“開放式”課堂，學(xué)生如何能安心上課，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生的安全又有何保障？可就是這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是受到了眾多家長(zhǎng)的熱捧?！澳憧纯?，我們都是老帶新，很多小朋友上得好，就介紹同學(xué)、親戚過(guò)來(lái)了。你再不報(bào)名，我們這名額可就滿了?。　迸嘤?xùn)班的招生老師口若懸河地向記者和另一位家長(zhǎng)介紹。再來(lái)看看這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳單頁(yè)，“無(wú)效退款”、“附小在職優(yōu)秀教師授課”、“數(shù)十成功案例”、“幫您敲開名校大門”……一系列宣傳標(biāo)語(yǔ)看得人眼花繚亂。

通過(guò)走訪，記者發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有什么權(quán)威的信息可供參考，往往是看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告，聽學(xué)生、家長(zhǎng)相互交流“經(jīng)驗(yàn)”，至于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否正規(guī)、是否具有資質(zhì)，家長(zhǎng)們既無(wú)從判斷也不太關(guān)心。

“現(xiàn)在有多少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)教育局批準(zhǔn)的呢？”從事培訓(xùn)行業(yè)的王老師說(shuō)，“大一些的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還比較規(guī)范，會(huì)在教育局備案，但淮安目前還是以私人培訓(xùn)班較多，無(wú)論從師資還是教學(xué)環(huán)境來(lái)講，都很不規(guī)范?！?/p>

張延才稱，全市范圍內(nèi)，經(jīng)教育、民政部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅有108家，而初步估計(jì)，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有500多家，僅清浦區(qū)就有200多家。“這還不包括那些臨時(shí)辦學(xué)的和家庭辦學(xué)的。”張延才說(shuō)。即便是有資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也難免存在問(wèn)題，今年4月份，號(hào)稱是“淮安家長(zhǎng)心目中最放心的中、小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”——至善教育卷款關(guān)門就是很好的例子。

“雖然教育局明文規(guī)定不允許在職教師私下給學(xué)生補(bǔ)課、收取費(fèi)用。但這種現(xiàn)象還是有的?！币凰搅W(xué)校的李老師說(shuō)?！坝械睦蠋熓且?yàn)槊曉谕?，一些朋友親戚家小孩硬要來(lái)補(bǔ)課，挨不過(guò)面子，只能補(bǔ)；還有些就是為了賺錢，這部分老師以暫時(shí)沒(méi)有考到編制、平時(shí)工資待遇相對(duì)較低為借口?！贝送猓浾哌€了解到，一些學(xué)校為了升學(xué)率，對(duì)教師補(bǔ)課也是睜一只眼閉一只眼，更有甚者鼓勵(lì)教師在外分散輔導(dǎo)……對(duì)于些情況，教育部門稱監(jiān)管難度也大。

當(dāng)然亂的還不止這些，暑期培訓(xùn)潮中還涌入了勤工儉學(xué)的大學(xué)生，他們或受聘于培訓(xùn)班，或開展私人家教，由于沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，水平參差不齊，讓培訓(xùn)市場(chǎng)這潭渾水愈發(fā)混沌難辨。

規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)勢(shì)在必行

一些家長(zhǎng)質(zhì)疑，市場(chǎng)上的培訓(xùn)班有的具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的則具備教育局頒發(fā)的許可證，到底認(rèn)哪家呢？淮安工商管理局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)左高告訴記者，市面上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會(huì)以信息咨詢?yōu)閮?nèi)容來(lái)進(jìn)行工商登記，而且為數(shù)不少。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定，在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。“但國(guó)務(wù)院至今未出臺(tái)規(guī)定，因此對(duì)向工商部門申請(qǐng)投資興辦從事學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦機(jī)構(gòu)，工商部門引導(dǎo)其向教育部門、民政部門申請(qǐng)辦理相關(guān)審批和登記手續(xù)，不予辦理工商企業(yè)登記?！弊蟾呓ㄗh家長(zhǎng)如發(fā)現(xiàn)超出經(jīng)營(yíng)范圍的此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可及時(shí)向所在地工商部門舉報(bào)。

面對(duì)社會(huì)上如此多無(wú)照經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為什么教育部門沒(méi)有進(jìn)行徹底整治？張延才稱存在客觀原因：首先教育部門沒(méi)有專門的執(zhí)法隊(duì)伍。“綜教處只有一個(gè)人，還要負(fù)責(zé)其他很多工作，不僅構(gòu)不成執(zhí)法隊(duì)伍，而且執(zhí)法能力也薄弱。”其次，法律上對(duì)這部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定，相關(guān)法律只規(guī)定“對(duì)于無(wú)證的有辦學(xué)條件的可發(fā)放許可證”。最后，行政處罰程序比較繁瑣，時(shí)間比較長(zhǎng)，耽誤了處罰的實(shí)施?！耙话愕男姓幜P程序，沒(méi)有兩個(gè)月走不下來(lái)，程序還沒(méi)走完，假期就已經(jīng)結(jié)束了，一些臨時(shí)辦學(xué)點(diǎn)都撤走了，處罰誰(shuí)去？”

值得欣慰的是，對(duì)于培訓(xùn)市場(chǎng)的亂象，張延才稱教育部門已于近期向市政府提交了整治方案，其中也涉及到對(duì)于那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)班處罰的簡(jiǎn)易程序，希望通過(guò)與工商、民政等部門聯(lián)手，達(dá)到凈化淮安培訓(xùn)市場(chǎng)的目的。

“目前階段，還是提醒各位家長(zhǎng)一定要選擇有辦學(xué)資質(zhì)的正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！睆堁硬艔?qiáng)調(diào)，“我們會(huì)定期監(jiān)督，對(duì)于存在的安全、消防隱患，將會(huì)責(zé)令整改，而且這些機(jī)構(gòu)的價(jià)格也是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門核準(zhǔn)的，這一點(diǎn)家長(zhǎng)可以放心?！?/p>

■記者楊丹丹實(shí)習(xí)記者王嘯/文