魚龍混雜 淮安培訓市場亂象叢生

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中國江蘇網7月15日訊 　始于八十年代，火于最近兩年

近二十年里，培訓市場在淮安經歷了從無到有，從少到多，從平淡到火爆的過程。不過，如今對于市面上眼花繚亂、魚龍混雜的培訓機構，有幾家能經得起市場的檢驗，又有幾家具有相關部門授予的資質呢？近期，記者對其進行了走訪。

說起淮安的培訓機構，市教育局職社處主任張延才回憶，淮安的培訓市場最早出現(xiàn)在上個世紀80年代，“那時候主要是職工文化補習?！钡搅松鲜兰o90年代以后才逐漸出現(xiàn)類似現(xiàn)在的中小學培訓班?！耙f這培訓班，也就是這兩年才這么火的?！?/p>

“淮安免費培訓管理系統(tǒng)市場到2000年以后就很普遍了。”市區(qū)某小學的張老師說，“特別是近三五年發(fā)展得相當迅速，各種培訓機構、補習班遍地開花，就感覺一下子從地里冒出來似的?！?/p>

張延才分析培訓市場繁榮的原因有三：很多家長是雙職工，孩子放暑假一個人在家沒人看管，為了幫孩子暑假找個去處，一些家長就商量著讓孩子一起去上輔導班。“這部分家長根本不在乎孩子學習能不能提高，輔導班實際上充當了保姆的角色?！睋{查，這部分人群不占少數。還有一部分就是一般意義上的，家長希望通過上培訓班讓孩子暑假期間成績有所提升。第三個原因則是，現(xiàn)在大學生的就業(yè)形勢嚴峻，一些大學生暫時找不到工作，再加上培訓班有市場，所以就打算邊干培訓班邊找工作。還有一些大學生為了早些接觸社會，也會選擇到培訓機構打工或者自己開班。

張延才認為，隨著社會壓力的逐漸增大，教育越來越受到重視，學生競爭趨于低齡化,名校資源有限，培訓市場的繁榮也成為了必然。

有資質的培訓班僅1/6

多如牛毛的培訓班，有大有小，有好有次。好一些的培訓班擁有幾層教學樓，每層教學樓又擁有十幾間教室，課程、師資安排得相對完善，消防、安全設施也配備完善，而差一些的培訓機構則連像樣的教室也沒有，更談不上安全設施了。

記者以家長的身份和另外一位家長一起來到東大院附近的一家培訓機構，發(fā)現(xiàn)所謂的教室根本就是民房改造的，配上簡陋的黑板、桌椅，學生就可以上課了。一邊上課，廚房里還正常燒菜做飯，在這樣一個“開放式”課堂，學生如何能安心上課，萬一發(fā)生火災，學生的安全又有何保障？可就是這樣的培訓機構，還是受到了眾多家長的熱捧。“你看看，我們都是老帶新，很多小朋友上得好，就介紹同學、親戚過來了。你再不報名，我們這名額可就滿了?。　迸嘤柊嗟恼猩蠋熆谌魬液拥叵蛴浾吆土硪晃患议L介紹。再來看看這家培訓機構的宣傳單頁，“無效退款”、“附小在職優(yōu)秀教師授課”、“數十成功案例”、“幫您敲開名校大門”……一系列宣傳標語看得人眼花繚亂。

通過走訪，記者發(fā)現(xiàn)家長選擇培訓機構，沒有什么權威的信息可供參考，往往是看培訓機構的廣告，聽學生、家長相互交流“經驗”，至于培訓機構是否正規(guī)、是否具有資質，家長們既無從判斷也不太關心。

“現(xiàn)在有多少培訓機構是經過教育局批準的呢？”從事培訓行業(yè)的王老師說，“大一些的培訓機構還比較規(guī)范，會在教育局備案，但淮安目前還是以私人培訓班較多，無論從師資還是教學環(huán)境來講，都很不規(guī)范。”

張延才稱，全市范圍內，經教育、民政部門核準的有資質的辦學機構僅有108家，而初步估計，沒有辦學資質的辦學機構有500多家，僅清浦區(qū)就有200多家。“這還不包括那些臨時辦學的和家庭辦學的?！睆堁硬耪f。即便是有資質的辦學機構也難免存在問題，今年4月份，號稱是“淮安家長心目中最放心的中、小學培訓機構”——至善教育卷款關門就是很好的例子。

“雖然教育局明文規(guī)定不允許在職教師私下給學生補課、收取費用。但這種現(xiàn)象還是有的。”一所私立學校的李老師說?！坝械睦蠋熓且驗槊曉谕?，一些朋友親戚家小孩硬要來補課，挨不過面子，只能補；還有些就是為了賺錢，這部分老師以暫時沒有考到編制、平時工資待遇相對較低為借口。”此外，記者還了解到，一些學校為了升學率，對教師補課也是睜一只眼閉一只眼，更有甚者鼓勵教師在外分散輔導……對于些情況，教育部門稱監(jiān)管難度也大。

當然亂的還不止這些，暑期培訓潮中還涌入了勤工儉學的大學生，他們或受聘于培訓班，或開展私人家教，由于沒有實踐經驗，水平參差不齊，讓培訓市場這潭渾水愈發(fā)混沌難辨。

規(guī)范培訓市場勢在必行

一些家長質疑，市場上的培訓班有的具備工商營業(yè)執(zhí)照，有的則具備教育局頒發(fā)的許可證，到底認哪家呢？淮安工商管理局登記注冊處處長左高告訴記者，市面上一些培訓機構，會以信息咨詢?yōu)閮热輥磉M行工商登記，而且為數不少。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定，在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定?！暗珖鴦赵褐两裎闯雠_規(guī)定，因此對向工商部門申請投資興辦從事學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦機構，工商部門引導其向教育部門、民政部門申請辦理相關審批和登記手續(xù)，不予辦理工商企業(yè)登記?！弊蟾呓ㄗh家長如發(fā)現(xiàn)超出經營范圍的此類培訓機構，可及時向所在地工商部門舉報。

面對社會上如此多無照經營的培訓機構，為什么教育部門沒有進行徹底整治？張延才稱存在客觀原因：首先教育部門沒有專門的執(zhí)法隊伍?！熬C教處只有一個人，還要負責其他很多工作，不僅構不成執(zhí)法隊伍，而且執(zhí)法能力也薄弱?！逼浯?，法律上對這部分無照經營的培訓機構的處罰沒有明確規(guī)定，相關法律只規(guī)定“對于無證的有辦學條件的可發(fā)放許可證”。最后，行政處罰程序比較繁瑣，時間比較長，耽誤了處罰的實施。“一般的行政處罰程序，沒有兩個月走不下來，程序還沒走完，假期就已經結束了，一些臨時辦學點都撤走了，處罰誰去？”

值得欣慰的是，對于培訓市場的亂象，張延才稱教育部門已于近期向市政府提交了整治方案，其中也涉及到對于那些無證經營的培訓班處罰的簡易程序，希望通過與工商、民政等部門聯(lián)手，達到凈化淮安培訓市場的目的。

“目前階段，還是提醒各位家長一定要選擇有辦學資質的正規(guī)的培訓機構?！睆堁硬艔娬{，“我們會定期監(jiān)督，對于存在的安全、消防隱患，將會責令整改，而且這些機構的價格也是經過物價部門核準的，這一點家長可以放心?！?/p>

■記者楊丹丹實習記者王嘯/文