鄂爾多斯轉(zhuǎn)型紀實

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    2002年時鄂爾多斯GDP規(guī)模為204億元，到2011年則達到3218億元，十年時間實現(xiàn)將近15倍的增長。一度高達31%，多年維持在20%以上的年度GDP增長速度，令其他地區(qū)望塵莫及。依賴資源開發(fā)，以及城市化過程中的拆遷補償，鄂爾多斯人實現(xiàn)了財富的迅速積累。

    但鄂爾多斯經(jīng)濟增長率從2004年31%的峰值，持續(xù)7年下降，2011年GDP同比增長15.1%。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，在2011年達到歷史最高水平60.1%，其中煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.7%。過度依賴資源，不能成為長久之計，鄂爾多斯正轉(zhuǎn)型求發(fā)展。打造“百萬人口城市”，積聚人氣；加快資源型產(chǎn)業(yè)升級，打造裝備制造基地等成為近來當?shù)卣畬覍姨峒暗霓D(zhuǎn)型方向。

    但在經(jīng)濟減速的背景下，處在產(chǎn)業(yè)鏈上游的鄂爾多斯，只能被動接受煤炭市場不景氣的結(jié)果，其轉(zhuǎn)型發(fā)展道路也面臨多重困難。作為全國人均豪車擁有率最高的城市之一，鄂爾多斯人均私家車的擁有率也很高，因此，外來人口成為當?shù)爻鲎廛嚨闹匾土鱽碓础?/p>

    當?shù)爻鲎廛囁緳C們，在探討今年生意為何這么不好做的時候，反復(fù)提到的一個原因就是，今年鄂爾多斯流失的外來人口，“官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有20萬！鄂爾多斯去年所有外來人口也就是50萬左右，人口流失了一大半”。外來人口的流失，也影響到當?shù)夭惋?、酒店等服?wù)行業(yè)。

    當?shù)匾患也蛷d老板告訴筆者，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服務(wù)業(yè)的工作人員，也感覺到今年與去年的變化：去年可能過了某個點，酒店就住滿，而今年則始終能有空房。在鄂爾多斯市區(qū)里，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士介紹，房地產(chǎn)項目今年以來多未開工，使得房地產(chǎn)相關(guān)諸多行業(yè)人員減少，前來打工的外來人口急劇減少。又由于諸多生意相比去年明顯冷清，一批外來人員也打算離開鄂爾多斯。

    今年煤炭需求的下降，港口大量煤礦積壓，最終也傳遞到原煤產(chǎn)地鄂爾多斯，市政府召開會議時，明確今年增加煤炭產(chǎn)量的空間已經(jīng)非常小。橫跨準格爾旗與東勝市區(qū)的109高速上，曾經(jīng)各路煤車擁擠著排成長隊。但今年6月末，這條沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的運煤通道上，只有少量運煤車輛經(jīng)過。

    準格爾旗是鄂爾多斯市煤礦最集中的旗縣，縣政府在薛家灣。據(jù)了解，來薛家灣長途汽車站的人多半跟煤礦有關(guān)，所以汽車站周邊等待生意的出租車司機，很多開場白是“去哪個煤礦？”據(jù)當?shù)厝私榻B，今年去往煤礦的人員少了很多。

    目前鄂爾多斯在進行煤炭資源整合，除了要求大煤礦兼并小煤礦之外，建立內(nèi)蒙古煤炭交易市場也是重點工作之一。由于當前鄂爾多斯煤礦交易更多是一對一地進行交易，未來希望通過市場的搭建，讓煤炭交易方能進入到正規(guī)市場里，讓煤炭交易價格更為透明。

    內(nèi)蒙古交易中心還希望能實現(xiàn)煤炭交易的標準化，這樣從鄂爾多斯運出去的煤炭，能更多地直接運往消費終端，而不是經(jīng)過港口的再加工，再運送出去。賈登云進一步解釋，當前從包頭到呼和浩特的路上，大大小小的煤廠有200多個，這些煤廠多是占用良田，且一個煤廠至少占地50畝。這些煤廠的主要功能，就是對原煤進行分類、清洗、加工等，其實就是一個小型煤炭物流園區(qū)，如果鄂爾多斯能提供相應(yīng)的園區(qū)供這些煤炭進行加工，既能減少被侵占良田的數(shù)量，又能將煤炭物理加工的鏈條做長，將更多利潤留在當?shù)亍?/p>

    據(jù)譚小芳老師了解，鄂爾多斯目前簽訂的煤制甲醇項目，就簽協(xié)議能實現(xiàn)的產(chǎn)量來看，幾乎能供應(yīng)全世界的需求。而煤制油，即煤液化項目，目前國家示范項目就落在鄂爾多斯，但對于這一領(lǐng)域，尚處在理論探討階段，在世界上并無先例，也難以預(yù)判投入產(chǎn)出比，所以最終效益如何也難以判斷。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，除了廠房、宿舍外，還能看見大片閑置土地，荒草叢生。晚上8點左右，歐意德發(fā)動機公司門口還坐著幾個工人在聊天。