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衡量項目管理水平的準則
1 背景
目前國際上對項目管理水平的評價有三個層次:一是對項目經理人的認證、評估,二是對項目的評估,三是對組織項目管理成熟度的評估。前兩項的評估工作已在全球展開。近年來,我國已經引進和實施了項目管理專業(yè)資質認證,如:IPMP 和 PMP。這些認證都是對項目管理工作者個人層面的知識和能力的認證,這對于項目管理工作者非常重要。但是對于一個組織而言,它所需要的不僅僅是要擁有優(yōu)秀的項目管理人員,更需要有優(yōu)秀的項目成果。因為只有優(yōu)秀的項目成果才能為企業(yè)、為組織帶來實效。以“卓越項目管理模型”(Project Excellence Model)為判據的國際項目管理大獎(IPMA PM Award)評選,正是這樣一種可以為項目申請者在接受考核和評估的過程中獲得巨大收益的評價活動。
中國的項目管理正在快速地發(fā)展中,除了少數項目的管理水平較高外,大部分的項目管理工作還處在初級階段,因此每年能夠參與申請國際項目管理大獎的項目還不多。另一方面,中國有13億人口,又正處在高速的和平發(fā)展時期,每年有大量的項目在實施,企業(yè)和項目團隊亟需有一個相應的卓越項目管理模型,一個客觀、科學的項目管理水平評選活動,來對照、考核、評價自己的項目管理工作。而國際項目管理大獎的評選畢竟容量小、成本高,無法包容和承受大量來自中國的項目申報。為了提高中國項目管理的水平,中國亟需制定出既適合中國國情又與國際水平接軌的中國項目管理評價標準,及早開展中國項目管理大獎評選活動以提高中國的項目管理水平?;谏鲜隹紤],中國(雙法)項目管理研究委員會(PMRC)于2004年就開始了建立中國模型的準備工作,專門派出專家學者赴歐洲一些發(fā)達國家進行學習、考察,邀請國際上編制“卓越項目管理模型”的專家來中國講學,在中國組織研習國際卓越項目管理模型的評估師培訓班,為我國專家了解卓越項目管理模型及其應用,奠定了堅實的基礎。在此基礎上成立了《中國杰出項目管理模型》(以下稱《中國模型》)研發(fā)課題組,開始了研發(fā)工作。
2 研發(fā)的依據與原則
《中國模型》是在國際項目管理大獎所依據的準則——“卓越項目管理模型”(該模型內容可參見《項目管理技術》雜志2005年第12期)的基礎上,遵循“引進、消化、吸收、改進、創(chuàng)新”的原則,結合中國國情和中國項目管理的實際情況創(chuàng)建的。同時《中國模型》課題組還認真研究了國際標準ISO10006項目質量管理;德國、歐洲的質量管理模型(TQM)和著名的EFQM模型;美國的波多里奇國家質量管理獎模型(Malcolm Baldrige National Quality Award);日本的戴明質量獎模型(Deming Prize);中國的質量管理獎模型等可借鑒的相關資料、文獻和活動實踐,根據我國項目管理的實際情況、存在的問題、文化背景以及國家經濟發(fā)展的導向,形成了《中國模型》。
3 主要內容
該課題主要包括三項內容:
(1)增加了部分考評標準,形成了《中國模型》的考評標準體系;改進和進一步完善了以模型為準則的考評方法,形成了《中國模型》的評估方法體系和工作規(guī)則。標準與方法構成了完整的中國杰出項目管理模型,并以此作為評價中國項目管理水平的準則。
(2)以《中國模型》為考評依據,制訂了國際項目管理(中國)大獎評選工作方案。
(3)為了結合中國項目管理發(fā)展的實際,切實、全面地提高中國項目管理水平,以《中國模型》展示優(yōu)秀、卓越、杰出,樹立典范為中點,將考評活動向兩端延伸(參加評選活動之前的診斷和接受評估后的改進、提高),制定了以《中國模型》為評估準則的國際項目管理(中國)大獎配套活動方案。
3.1 關于評估標準
《中國模型》 是一個整體,評估時分為A、B兩部分,共13項評估標準,31項子準則,共計1 200分。其中A部分是主體部分,基本上是國際“卓越項目管理模型”的內容,共計1 000分。B部分是考慮中國項目管理現階段實際情況和中國國情新增加的考核內容,如:中國當前社會發(fā)展中資源短缺且浪費嚴重,環(huán)境在經濟發(fā)展過程中仍在遭受破壞、人與環(huán)境還不夠和諧和友好等關鍵問題,特別增加了要求展示資源節(jié)約和環(huán)境友好工作的情況;又如依據“項目”是創(chuàng)新活動的載體,“項目管理”也需要創(chuàng)新的理念,結合我國正在建設創(chuàng)新型國家的相關要求而增設了項目管理創(chuàng)新活動等內容。所增加的考評內容在國際“卓越項目管理模型”中也有涉及,如資源部分,但是其細化的內容不具體、不明確、強調的權重不夠;有的內容分布零散、不便于考核評估。新增加的內容共有4項評估標準,9項子準則,200分。如圖1(略)所示。
3.2 關于評估程序
《中國模型》在考評時設置了嚴格、科學的考核、評估組織機構,力圖發(fā)揮社會客觀、專業(yè)、獨立的第三方的作用。
(1)國際項目管理(中國)大獎組織委員會是評選活動的最高權力機構。負責全面組織領導評選活動,最終審定獲獎項目并在每年的項目管理相關會議上公布和頒獎。該委員會由PMRC有關領導成員和國內外權威專家、學者、資深和經驗豐富的項目管理實際工作者組成。
(2)國際項目管理(中國)大獎評審委員會負責項目管理大獎的具體評審工作。負責向大獎委員會提交評選工作報告、反饋報告,提出獲獎項目建議名單。大獎委員會由PMRC根據當期項目申請情況和回避原則,選擇國內外權威專家、學者、資深和經驗豐富的項目管理工作者組成。
(3)國際項目管理(中國)大獎評估專家組是對申報項目進行具體評估的工作組。專家組根據評估準則和程序,在大獎評審委員會領導下工作。專家組由3~5名經過專門培訓并獲得國際項目管理(中國)大獎評估師資格的專家組成。
該模型及活動還規(guī)范了評估師行為,程序科學、嚴謹,評估方法注重以事實、證據、實例為依據,以模型的評價標準為準繩,強調客觀獨立,調查研究,充分核實;分析判定采用量化評分的方法,設計有一系列程序化的文件和計算機軟件,把專家對事實、證據的認知、判斷,科學地轉換成量化的分值,便于計量比較;力圖實現公開、公平、公正。為此制定了考核方法、評估程序、工作規(guī)則??己伺c評估流程如圖2(略)所示。
3.3 關于配套活動
(1)編寫《中國模型》和國際項目管理(中國)大獎資料、書籍,為企業(yè)和項目團隊提供自審、自查,對照、對比的學習資料。
(2)為企業(yè)、社會組織、項目團隊學習、實施《中國模型》和擬參與國際項目管理(中國)大獎活動,開展培訓內部評審員和資格認證工作。
(3)組織國際項目管理(中國)大獎評估師培訓和資格認證。
(4)根據企業(yè)、社會組織、項目團隊的要求,開展對項目進行評獎前診斷或評獎后改進提高的咨詢服務工作??偨Y、編寫、出版中國杰出、卓越項目管理案例。
(5)協(xié)助我國擬申請國際項目管理大獎的項目團隊分析總結項目管理工作,為我國有更多項目參與國際項目管理大獎評選創(chuàng)造條件,促進我國的項目管理與國際接軌。
4 特點
(1)《中國模型》是在引進、消化、吸收IPMA“卓越項目管理模型”的基礎上,在國際項目管理協(xié)會、IPMA國際項目管理大獎委員會指導下,為考核、評估中國項目管理能力和水平,結合中國國情改進、創(chuàng)新,研發(fā)的。專家評審認為《中國模型》整體構思合理,具有國際先進性,切合中國國情?!吨袊P汀丰槍χ袊鴩樵黾拥年P于資源節(jié)約、環(huán)境友好和項目創(chuàng)新管理等評價準則,有利于提高項目績效,有利于提高中國項目管理水平,有利于提升中國企業(yè)和各類組織的國際競爭力。《中國模型》所涉及的評估準則和運作程序合理、公開、透明、嚴謹,有利于引導中國項目管理團隊持續(xù)改進,追求卓越。
(2)《中國模型》的評審隊伍為專家型,具有較強的專業(yè)性、客觀性、獨立性和權威性。
(3)接受評估的項目無論是否獲獎,該項目團隊都會收到一份專家組的評估反饋報告。
反饋報告極具友好性和建設性,使申請者可以非常清楚地認識到自己在項目管理過程中的成績與問題所在,以及他們與杰出項目管理的差距所在,有利于提升申請單位的項目管理水平,這種提升對于企業(yè)和組織今后的項目管理是極為寶貴的資源,決不是閉門自學和任何培訓所能夠獲得的。對于那些經過評審而獲獎的項目參與者、團隊以及企業(yè)、組織,還會通過各種渠道而獲得極為廣泛、具有權威性的國際國內聲譽,這種聲譽是通過其他宣傳媒體所無法獲得的。
(4)項目團隊有了《中國模型》做標準和衡量尺子,可以在平時的項目管理中組織有經過培訓認證的內部評審員參加的自己的考評隊伍,有計劃地、經常性地進行自我項目管理能力和水平的檢測、評價,把對項目管理的評估做到項目之前、之中,貫穿于項目生命周期的全過程,有利于實實在在地、主動地提高項目管理水平。
(5)通過對照《中國模型》開展國際項目管理(中國)大獎活動,有利于我國更多的杰出、卓越項目參與國際項目管理大獎的申報和評選,使更多的項目躋身于世界卓越項目行列。
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