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石楠:城市規(guī)劃面臨轉變
中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長 石楠
“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨人地關系緊張復雜的新常態(tài),城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型升級勢在必行”。在9月20日舉行的中國城市規(guī)劃學會年會上,國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會副主席、中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠被采訪時說。
“十三五期間,我國城市規(guī)劃將面臨著如何向更加適應自然規(guī)律、如何真正做到以人為本、政府管理體制如何適應社會矛盾的變化等方面進行轉變。”石楠認為,解決城市在發(fā)展過程中出現的諸多問題,最根本的是城市規(guī)劃中指導思想的轉變。
“過去城市發(fā)展中強調的是經濟發(fā)展壓倒一切,要快上,甚至不惜一切代價。”石楠表示,現在要考慮在什么支撐條件下能滿足發(fā)展需求,注重的是可持續(xù)發(fā)展,這是一個非常大的轉型。因為這牽涉到工作的思路、建設的方式、開發(fā)的強度、規(guī)模等,都可能進行一些大的調整。要把城市放在自然中,回歸到傳統(tǒng)的“天人合一”的基本理念當中,讓城市發(fā)展符合自然的規(guī)律。第二個轉變是如何真正做到以人為本。以人為本就是以人民為本,而且要考慮到個體,每一個人的需求,需要個性化的關懷,這種社會學的考慮可能是接下來面臨的挑戰(zhàn)。過去是需求與供給的矛盾,但現在基本生活需求已經解決,最關鍵的基本的社會矛盾是各階層、不同背景的社會人群之間如何更好地包容,比如市民化的問題、各地頻頻發(fā)生的物業(yè)糾紛等。
此外,石楠認為還需要考慮政府管理體制如何適應社會矛盾的變化,如何適應城市發(fā)展方式的變化,考慮如何讓市場起到決定性的配置作用。因為現在各種規(guī)劃很多,相互之間也不協(xié)調,而城市是一個系統(tǒng),不能因為政府部門的訴求就把城市整個系統(tǒng)割裂。
他透露:“十三五期間這方面肯定要有所考慮,對規(guī)劃體系進行系統(tǒng)的梳理,更好地從政府和市場的角度來界定整個規(guī)劃體系。”
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