時評：歷史建筑保護(hù)責(zé)任主體是屋主還是政府？

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歷史文化建筑的認(rèn)定是由政府主導(dǎo)還是由物權(quán)人意愿為主?認(rèn)定了歷史文化建筑，誰是保護(hù)責(zé)任主體?歷史文化建造是該保護(hù)優(yōu)先還是利用優(yōu)先?有人大代表表示，歷史文化建筑的認(rèn)定是留給子孫后代的財富，不能把它作為私人的財產(chǎn)來看待。

認(rèn)定過程是否由政府主導(dǎo)?

一棟古建筑能否成為歷史建筑，需要專業(yè)的認(rèn)定過程，其認(rèn)定是由政府主導(dǎo)還是由物權(quán)人意愿為主?現(xiàn)場嘉賓各有各看法。

時事評論員一鳴認(rèn)為，“首先是物權(quán)人自己提出希望認(rèn)定，否則變成‘一屋兩制’，政府愿意，主人不愿意。”他打了個比喻：如果屋主第二天醒來看到門口掛了一個歷史文化建筑的牌，然后告知他這個建筑不許動，屋主很難接受，“這是我的房子，突然你告訴我這是歷史文化建筑，我是屋主，我的地盤應(yīng)該我做主。”

“歷史文化建筑的認(rèn)定是社會的財富，是留給子孫后代的財富，不能把它作為私人財產(chǎn)來看待。認(rèn)定后，因為目前的責(zé)任多于權(quán)利，所以不是所有的物權(quán)人都愿意認(rèn)定。在這種情況下，應(yīng)該由政府主導(dǎo)。”市人大代表劉蓮香說。

“我祖?zhèn)鞯奈葑?，突然通知我這個房子很有價值(要限制保護(hù))，誰能夠接受?”一鳴反問。他認(rèn)為，一旦政府認(rèn)定為歷史建筑，屋主就會利益受損，例如在裝修時就會受到限制，不能隨意改建了。

國規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照法規(guī)，目前所有的建筑都不能隨意改建，都必須要報批，但歷史建筑保護(hù)不影響價值部位的情況下，可以允許改造和利用。

認(rèn)定了歷史文化建筑，誰是保護(hù)責(zé)任主體?現(xiàn)場再度引起爭議。“我認(rèn)為規(guī)則制定應(yīng)該是責(zé)任，但是如何做好日常的維護(hù)使用，這是權(quán)利，所以權(quán)利應(yīng)該還給物權(quán)人。”華南理工大學(xué)教授馮江認(rèn)為物權(quán)人應(yīng)成為主體。

“我覺得物權(quán)人的責(zé)任更大，實際上現(xiàn)在文物建筑的產(chǎn)權(quán)90%以上都是私人所有，以后法律(指正在制定的《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》)規(guī)定你自籌資金是80%以上。這種情況下，政府不能包攬完，還是要靠自己出錢保護(hù)自己的物業(yè)。”劉蓮香說。

“我覺得要區(qū)別對待，比如外立面或者認(rèn)定歷史文化建筑所必須保護(hù)的部分，應(yīng)該是政府負(fù)主導(dǎo)責(zé)任。其它通過批準(zhǔn)可以修繕的應(yīng)該是物權(quán)人自己負(fù)責(zé)。因為外立面物權(quán)人都應(yīng)該出點錢，但政府可以補貼，關(guān)鍵是政府要主動，你不補償、不理，那物權(quán)人的權(quán)益就被侵犯了。”廣東省政府參事王則楚說。

該保護(hù)優(yōu)先還是利用優(yōu)先?

據(jù)悉，根據(jù)調(diào)查，廣州總共發(fā)現(xiàn)的歷史建筑有2770余處。2014年2月份，《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》正式出臺，隨后首批398個歷史建筑單位正式掛牌。同年9月，加上第二批歷史建筑單位的認(rèn)定掛牌，廣州目前正式掛牌的歷史文化建筑有478處。

歷史文化建筑在保護(hù)利用過程中，究竟是保護(hù)優(yōu)先還是利用優(yōu)先?

“只有在這個時代對文化、經(jīng)濟(jì)作了自己的貢獻(xiàn)才能成為歷史文化建筑，如果停留了，死在那里就毫無意義。”特邀嘉賓劉小鋼認(rèn)為應(yīng)該利用優(yōu)先，他指出，歷史傳承的既是歷史，也是文化，“只有通過利用才能有效地傳承文化，使歷史文化建筑具備生命力。如果割裂這一點，它就不成為歷史文化建筑。我覺得只有最好的利用，同時就能達(dá)到最好的保護(hù)。”

一鳴反對稱，“廣州的歷史文化建筑是有文化價值的，首先要做的就是固化和保護(hù)這種價值。誰不知道理想的狀態(tài)要保護(hù)又要利用，可現(xiàn)在我們多數(shù)看到的都是要么保護(hù)不好，要么利用不了。”

馮江則認(rèn)為，當(dāng)歷史文化建筑不能產(chǎn)生真正的價值，即使用價值和商業(yè)價值，這個抽象的“價值”就不可繼續(xù)，“我認(rèn)為只有當(dāng)我們實現(xiàn)了被列入文物的房子升值的時候，保護(hù)就會變成自覺的行動。”