李鐵：警惕智慧城市建設(shè)引發(fā)新一輪政績(jī)工程

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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

“2015中國(guó)綠公司年會(huì)”于4月20日-21日在沈陽(yáng)舉行。會(huì)上李鐵表示，中央在利用城鎮(zhèn)化促進(jìn)消費(fèi)需求方面，有兩個(gè)政策。第一是通過(guò)土改、戶改、行政管理體制改革，釋放錢(qián)袋子。其坦誠(chéng)，改革必定涉及利益的重新調(diào)整，會(huì)遭遇來(lái)自各部門(mén)、地方的阻礙，“這是積累了幾十年的矛盾，主力化的矛盾”。其強(qiáng)調(diào)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)的內(nèi)在需求，智慧城市是非常好的落腳點(diǎn)。

李鐵表示，很多政府都非常關(guān)心“智慧城市”的建設(shè)，由此可能引發(fā)新一輪的政績(jī)工程。其提出三點(diǎn)疑問(wèn)，第一，政府有沒(méi)有足夠的能力運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的平臺(tái)。第二，政府的日常工作需求，是否要滿負(fù)荷地保證兩個(gè)平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，在地方債務(wù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重的情況下，有多少能力投入這兩個(gè)平臺(tái)。“提升城市管理固然重要，但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能力需求也有必然的聯(lián)系。我們反對(duì)地方政府大面積地推廣智慧城市，強(qiáng)調(diào)政府投入”。

李鐵稱(chēng)，建設(shè)智慧城市不能只強(qiáng)調(diào)政府的作用，而忽視市場(chǎng)的潛力。其建議，政府應(yīng)當(dāng)將城市管理數(shù)據(jù)信息向市場(chǎng)開(kāi)放，讓海量信息被市場(chǎng)充分利用。另外，政府也可以通過(guò)“PPP”的形式，向市場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)。“大量碎片化的數(shù)據(jù)放到政府里閑置，沒(méi)有得到充分的利用。而市場(chǎng)對(duì)這些信息有非常充分的需求，應(yīng)把這兩者結(jié)合起來(lái)”。

對(duì)于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到的困難，李鐵分析稱(chēng)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)遇到瓶頸，改革嚴(yán)重滯后。第一，戶籍人口不放開(kāi)。第二，土地管理制度嚴(yán)重滯后。第三，行政管理體制存在很大問(wèn)題。第四，政府主導(dǎo)、干部政績(jī)推動(dòng)利益機(jī)制已經(jīng)走到盡頭。