趙燕菁：將本土元素融入城市設(shè)計(jì)

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廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)主任 趙燕菁

核心觀(guān)點(diǎn)

一座城市的面貌既要繼承傳統(tǒng)，又要彰顯現(xiàn)代性，這對(duì)我們規(guī)劃工作和管理是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

廈門(mén)市規(guī)劃委將實(shí)現(xiàn)文化自信和文化自覺(jué)、意識(shí)形態(tài)等的改變，加強(qiáng)城市風(fēng)貌特色的研究和建設(shè)，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。

今年，我們將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以前瞻性眼光把項(xiàng)目規(guī)劃好。并樹(shù)立依法行政的旗幟，給包括總規(guī)、控規(guī)以及多規(guī)合一等等問(wèn)題確定法定依據(jù)。

步行上下班，是市規(guī)劃委員會(huì)主任趙燕菁堅(jiān)持了多年的習(xí)慣。用腳步丈量這座城市，對(duì)他來(lái)說(shuō)，并不是鍛煉身體這么簡(jiǎn)單，而是為了能切身感受這座城市的變化，以便做出前瞻性的城市和項(xiàng)目規(guī)劃。市規(guī)劃委確定的2015年工作思路，就是這么“走”出來(lái)的。

關(guān)鍵詞一:多規(guī)合一

依托平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目審批

談起今年工作計(jì)劃，趙燕菁首先提到和說(shuō)得最多的就是“多規(guī)合一”。趙燕菁說(shuō)，去年建起的“一張圖”、“一個(gè)平臺(tái)”和“一套機(jī)制”，今年將繼續(xù)完善，完善多規(guī)合一聯(lián)審平臺(tái)，推動(dòng)審批流程再造和項(xiàng)目生成機(jī)制。

豐富“一張圖”的內(nèi)容，將文化、教育、醫(yī)療、體育等更多部門(mén)規(guī)劃納入;將其他涉及空間布局的相關(guān)部門(mén)規(guī)劃進(jìn)一步修改完善;結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)條例，完善生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)容，將海域生態(tài)保護(hù)范圍納入生態(tài)控制線(xiàn)。

完善“一個(gè)平臺(tái)”的功能，在今年年底前完成與各區(qū)建管系統(tǒng)的對(duì)接，接入項(xiàng)目審批流程改革后各階段的審批信息。同時(shí)依托平臺(tái)形成“一張圖”內(nèi)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)規(guī)劃信息審批系統(tǒng)與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上的“一張圖”無(wú)縫對(duì)接。如此一來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目審批就能全部依托平臺(tái)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的優(yōu)化再造。

要真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市，一個(gè)規(guī)劃，一張藍(lán)圖，一干到底，必須完善“一套機(jī)制”。市規(guī)劃委將完成生態(tài)控制線(xiàn)管理實(shí)施細(xì)則，以政府規(guī)章形式明確生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)部各類(lèi)控制區(qū)的管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序。制定完成項(xiàng)目生成策劃?rùn)C(jī)制，建立多個(gè)部門(mén)在前期項(xiàng)目生成策劃階段的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

關(guān)鍵詞二:行政審批

加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理

以“多規(guī)合一”為契機(jī)，促進(jìn)審批流程再造，從部門(mén)審批向業(yè)務(wù)審批轉(zhuǎn)變，建立標(biāo)準(zhǔn)一致的審批流程，互聯(lián)互通，加快項(xiàng)目落地。這是市規(guī)劃委在今年行政審批工作的一項(xiàng)內(nèi)容，另一項(xiàng)是推動(dòng)行政審批從“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”，意味著要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)批后監(jiān)管。今年，市規(guī)劃委將完善規(guī)劃委托、規(guī)劃審查、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃成果歸檔等程序。加強(qiáng)市政工程批后管理工作，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞三:城市風(fēng)貌

城市設(shè)計(jì)彰顯本土特色

廈門(mén)是東南沿海重要的僑鄉(xiāng)，外來(lái)文化與本土文化的融合，在建筑文化方面形成了中西合璧、多彩多姿的鮮明特色。這種特色是在城市建設(shè)發(fā)展中理應(yīng)保留和繼承的，也是市規(guī)劃委在規(guī)劃建設(shè)工作中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

趙燕菁表示，市規(guī)劃委將大力推廣地方傳統(tǒng)建筑文化的形式、色彩和風(fēng)格，并委托大學(xué)對(duì)廈門(mén)歷史風(fēng)貌建筑從生成到演變，進(jìn)行深入研究，總結(jié)出本土建筑的特征和要素。同時(shí)在城市門(mén)戶(hù)地段及城市重要標(biāo)志建筑的規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)廈門(mén)地域的閩南、嘉庚建筑文化特點(diǎn)，將本土建筑的元素應(yīng)用到城市設(shè)計(jì)中去。

重視培養(yǎng)本土設(shè)計(jì)力量，建立建筑評(píng)估和民主參與機(jī)制，逐步加強(qiáng)對(duì)城市重要片區(qū)、重點(diǎn)地段、主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)編制力度，使廈門(mén)絕大部分地區(qū)，可以“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”， 實(shí)現(xiàn)“大山水、大海灣、大花園”的城市建設(shè)目標(biāo)。