時評：廣州機(jī)場擴(kuò)容要下“一盤大棋”

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廣州白云機(jī)場

據(jù)報載，正在舉行的全國兩會上，廣州建設(shè)第二機(jī)場的問題再次被提出來。一說這個機(jī)場應(yīng)該建在佛山與云浮之間，此說已經(jīng)流傳一段時間了，這次得到廣東省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同;另一說是白云機(jī)場即使建設(shè)第三跑道仍然無法發(fā)揮應(yīng)有作用，因為空域資源緊張，中國民用機(jī)場協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整空域資源，探索珠三角空域管理體制改革。

根據(jù)目前已公開的資料，筆者認(rèn)為，廣州第二機(jī)場的選址和建設(shè)一定要與珠三角乃至廣東全省的機(jī)場群布局和空域資源調(diào)配結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。

首先，要科學(xué)地推測廣州機(jī)場客流量及其來源。目前，廣州白云機(jī)場旅客吞吐量已經(jīng)超過5000萬人次，預(yù)計會達(dá)到8000萬人次，但第三跑道卻因空域資源緊張無法實現(xiàn)飽和運(yùn)行，這樣，可能增加的客流量將無法消化，而國內(nèi)外一些航空公司紛紛要求增加航線、航班，每天需要增加的航班超過300個。顯然，如果白云機(jī)場滿足不了，這種需求就可能轉(zhuǎn)移到其他機(jī)場。問題是這些潛在的客流量轉(zhuǎn)移到哪里去了?他們又來自哪里?

雖然缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，但基本可以肯定的是，白云機(jī)場的本地客源主要來自廣州、佛山、肇慶、云浮、中山、清遠(yuǎn)、韶關(guān)以及粵東、粵西的中轉(zhuǎn)。其中，基本客源是廣州及鄰近地區(qū)。畢竟，粵東、粵西更可能分流到深圳、珠海甚至香港。

如上述分析合理，那么可以明確，廣州應(yīng)該建第二機(jī)場，并且應(yīng)該建在離廣州不遠(yuǎn)的地方。

其次，要科學(xué)分析廣州建第二機(jī)場的選址。原來提出建第二機(jī)場的地點是在南沙，但由于空域太狹窄，與白云機(jī)場、寶安機(jī)場的距離太近，南沙最多適宜建商務(wù)機(jī)場，在低空方面做文章，與白云機(jī)場形成錯位分工。

增城、番禺也曾經(jīng)是選址考慮區(qū)域，但增城南部平坦地區(qū)與珠三角機(jī)場群太近，番禺的海鷗島區(qū)位與南沙差不多，西部已建火車南站、地塊空間不夠用。因此，可以說，在廣州行政區(qū)域內(nèi)，很難找到合適的第二國際機(jī)場的選址。

既然只能離開廣州市域，那么就應(yīng)該考慮白云機(jī)場的客源來地。據(jù)經(jīng)驗判斷，除廣州以外，白云機(jī)場最大本地客源來自佛山，佛山是廣東第三大市、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而佛山機(jī)場軍民兩用，難以充分開辟民用航線、航班。

從全省機(jī)場群來看，粵西方向缺乏大型國際機(jī)場，而西南方向的湛江已經(jīng)決定建設(shè)覆蓋湛、茂、陽的粵西國際機(jī)場，因此，只有正西及西北方向缺少大型國際機(jī)場。這就是“廣州第二機(jī)場”為何選址在佛山、云浮之間的合理性。

最后，要科學(xué)統(tǒng)籌廣東機(jī)場資源。統(tǒng)籌空域資源是對的，統(tǒng)籌機(jī)場資源可以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

廣東不僅在珠三角有廣州、深圳、珠海等幾大機(jī)場，港澳也有大型機(jī)場，大型國際機(jī)場的密度世界罕見。而且，隨著揭陽潮汕國際機(jī)場和湛江粵西國際機(jī)場的建設(shè)、韶關(guān)機(jī)場的改善，全省機(jī)場布局正在合理化。

更重要的是一些利用不充分、甚至已經(jīng)放棄的小機(jī)場應(yīng)該作為支線機(jī)場或輔助機(jī)場來使用，如湛江坡頭直升機(jī)場、陽江合山機(jī)場、云浮羅定機(jī)場等。即使惠州軍民合用機(jī)場，珠海九洲、深圳南頭兩個直升機(jī)機(jī)場，以及佛山、岑村兩個軍用機(jī)場，都可以考慮充分或合理利用。這在發(fā)達(dá)國家是通例。

即使像美國這樣的發(fā)達(dá)國家或加州這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，也沒有許多國際機(jī)場，而是由少量樞紐型機(jī)場帶動大量支線機(jī)場、商務(wù)機(jī)場或小型機(jī)場。既不要浪費資源，也要看到商務(wù)機(jī)、私人飛機(jī)、直升機(jī)等通用飛機(jī)發(fā)展的前景。