李秋：智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免各自為政

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全國(guó)人大代表 李秋

截至去年底，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已遍布全國(guó)各地，達(dá)到409個(gè)。其中，住建部智慧城市試點(diǎn)兩批202個(gè)，科技部智慧城市試點(diǎn)20個(gè)，工信部信息消費(fèi)試點(diǎn)68個(gè)，國(guó)家發(fā)改委信息惠民試點(diǎn)80個(gè)，工信部和國(guó)家發(fā)展委“寬帶中國(guó)”示范城市39個(gè)。

但是，在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表李秋就提出，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)雖然已遍布各地，但不少地方出現(xiàn)了不顧條件是否允許，盲目上馬建設(shè)等問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，各自為政現(xiàn)象相當(dāng)普遍，地區(qū)之內(nèi)，區(qū)域內(nèi)部門與部門之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間、區(qū)縣與部門之間按照自己的思路和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，很多系統(tǒng)互不兼容，接入受阻，導(dǎo)致信息孤島出現(xiàn)。在機(jī)房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)行維護(hù)方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，存在大量的重復(fù)投資。另外，隨著市政、城管、網(wǎng)上行政審批等政府智能平臺(tái)的上線，黑客攻擊或者網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題也出現(xiàn)，很多領(lǐng)域?qū)⒂邪l(fā)生混亂和信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了智慧城市的建設(shè)，亟須改進(jìn)。

為此，她建議，首先，政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口協(xié)議。訂立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統(tǒng)互聯(lián)互通做好準(zhǔn)備，尤其是系統(tǒng)接口協(xié)議必須統(tǒng)一。只有這樣，方能為地方各級(jí)政府開(kāi)展智慧城市建設(shè)提供指引，減少重復(fù)投資，提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，使智慧城市建設(shè)有章可循，科學(xué)規(guī)范。

其次，強(qiáng)化共享體系建設(shè)，避免系統(tǒng)分散建設(shè)，打破信息孤島。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部委和地方城市，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀的引導(dǎo)，從而避免造成投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。為加強(qiáng)信息集約化建設(shè)，應(yīng)由政府投資預(yù)算管理部門和信息化主管部門牽頭，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)梳理，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投資，形成技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)三位一體的政務(wù)建設(shè)和管理模式，以便形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心。

再其次，夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)，確保智慧城市的建設(shè)安全總體自主可控。在智慧城市建設(shè)中，過(guò)渡依賴國(guó)外廠商信息技術(shù)和產(chǎn)品，無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家信息安全造成威脅，應(yīng)對(duì)信息安全問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立健全從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的信息安全保障體系。

最后，避免重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重的財(cái)政資金浪費(fèi)。智慧城市建設(shè)推進(jìn)必須由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、運(yùn)營(yíng)，整體事業(yè)的推進(jìn)需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門配合、落實(shí)。因此，智慧城市建設(shè)一件首要的工作就是成立一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)——智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，來(lái)負(fù)責(zé)城市政務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、管理與共享發(fā)布，進(jìn)而推動(dòng)大數(shù)據(jù)的研究、挖掘、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)智慧城市建設(shè)，大力借助市場(chǎng)力量共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，如通過(guò)采購(gòu)來(lái)支持第三方平臺(tái)機(jī)構(gòu)的大發(fā)展，杜絕政府包辦的傳統(tǒng)建設(shè)管理模式。