胡正春：要通過立法保護歷史建筑

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山東智邦工程建安集團公司董事長 胡正春

如何平衡城市的建設發(fā)展與歷史建筑的保護，近年來一直是全社會關注的熱點。在28日的山東省“兩會”上，山東省政協(xié)委員、山東智邦工程建安集團公司董事長胡正春就提出了自己的觀點，他表示政府應通過立法，為歷史建筑遺產的有效保護奠定法律上的基礎、提供法律上的依據(jù)。

談現(xiàn)狀：“老建筑”保護工作尚未到位

在近幾年的舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設中，相關部門對“老建筑”做了大量工作，出臺了一系列的城市規(guī)劃保護條例和文物保護法規(guī)。不過，胡正春卻認為這些工作尚未到位。

“政策的制訂并沒有影響城市的改造與開發(fā)，很多優(yōu)秀的歷史建筑，政府根據(jù)文物部門的建議和評定都定了級、立了保護碑，卻沒有享受到保護的‘待遇’，失去保護與利用的機會，成為永久的遺憾。”胡正春說。

以濟南市為例，作為歷史文化名城重點保護對象的司里街、所里街和剪子巷，現(xiàn)在僅剩下早已失去“傳統(tǒng)專賣商業(yè)街”味道的剪子巷了。1992年拆除的“津浦鐵路濟南站”，是濟南人心中永遠的傷痛。1995年，洪家樓天主教堂在申請省級重點文物保護單位時，因為少了一個群字，后來導致周邊的一些老建筑沒有得到保護而消失。2007年開始的老城區(qū)改造過程中，位于老商埠的棚戶區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的住宅區(qū)以及老廠房都被大批拆除，其中包括成記面粉廠、成通紗廠等一批有歷史價值的建筑。

“每一個城市的居民都能想起一片逝去的老建筑、老記憶，無不為目前尚存的優(yōu)秀建筑擔憂、焦慮。”胡正春說，目前山東省對近現(xiàn)代建筑的保護研究工作相對落后，對優(yōu)秀建筑遺產從政府到學界尚未形成一個統(tǒng)一、清晰的定義。“聊了二十幾年，把老建筑都聊沒了，就是當前歷史優(yōu)秀建筑保護的現(xiàn)狀。”

談保護：政府立法與公眾參與相結合

胡正春談到，法國在歷史建筑保護方面是有相當好的經驗可以借鑒的。法國成立了負責和管理建筑保護的國家建筑師團，政府與各級地方管理部門分工明確，對全國文物進行調查并建立相應的分級檔案。同時，文物業(yè)主承擔義務，即便對文物進行維修也必須報國家建筑師團同意。此外，當?shù)卣€給予大量的資金支持，一般文物保護費用政府承擔50%，而且對業(yè)主的文物保護投資免于征稅。

“具體到山東，我認為相關部門應積極主動推動立法，做好相關配合工作，為歷史建筑遺產的有效保護奠定法律上的基礎、提供法律上的依據(jù)。”胡正春建議道。

同時，胡正春呼吁政府有關部門加大人才培養(yǎng)、隊伍建設的力量，加強歷史文化建筑遺產的基礎研究，借鑒上海、無錫、武漢、法國巴黎等成功城市的研究成果和保護經驗，在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向。

此外，他還建議建設公共參與平臺，營造社會氛圍，提高全民文化自覺意識，讓公眾參加到傳承優(yōu)秀歷史文化、保護優(yōu)秀歷史建筑的事業(yè)中來。