項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展與工程招投標(biāo)制度改革

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　　改革開放以來，我國政府主管部門先后出臺(tái)了一系列深化建筑業(yè)改革的政策措施，在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制等制度。建設(shè)工程施工生產(chǎn)組織實(shí)施方式發(fā)生了深刻的變化。PgMp

　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，建設(shè)工程管理體制和實(shí)施方式仍然存在諸多問題，需要進(jìn)行深層次改革。特別是當(dāng)前面對(duì)金融危機(jī)，我國政府投入4萬億元乃至更多資金來刺激經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了更多的市場機(jī)遇和空間。如何發(fā)揮中央投資的拉動(dòng)作用，管好用好新增投資，保證投資效益最大化，建筑業(yè)任務(wù)艱巨。為了適應(yīng)這一新形勢的發(fā)展，本文結(jié)合論壇主題就推進(jìn)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展，加快投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革這一問題進(jìn)行探討。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的借鑒運(yùn)用與發(fā)展www

　　(一)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式借鑒運(yùn)用情況回顧。club

　　我國建筑業(yè)企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理是從1986年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出學(xué)習(xí)推廣“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)開始的，先經(jīng)歷了引進(jìn)學(xué)習(xí)、試點(diǎn)推廣、總結(jié)提高、完善規(guī)范、國際化發(fā)展5個(gè)階段。近30年來，建筑業(yè)以“項(xiàng)目法”施工為突破口，以生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理為主要特征，加強(qiáng)管理層與勞務(wù)層建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目成本核算制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，創(chuàng)造性地建立了以項(xiàng)目管理為核心的新型經(jīng)營管理機(jī)制。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　經(jīng)過學(xué)習(xí)、借鑒和實(shí)踐創(chuàng)新，我國工程項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用得到了長足發(fā)展。項(xiàng)目管理實(shí)施從以施工項(xiàng)目管理(CM)為主的4個(gè)M模式的階段管理，逐步向全過程的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。一些大型特級(jí)企業(yè)在一些重點(diǎn)建設(shè)工程中，積極運(yùn)用了采購施工管理(PC)、設(shè)計(jì)施工管理(DB)、設(shè)計(jì)采購施工(EPC)、項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)和項(xiàng)目管理承包(PMC)等項(xiàng)目管理模式。特別是在境外工程合同額超過數(shù)十億美元的項(xiàng)目中，已廣泛應(yīng)用PMC、EPC等項(xiàng)目管理模式，基本實(shí)現(xiàn)了我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理由傳統(tǒng)的施工管理向現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理承包(PMC)和工程總承包(EPC)的轉(zhuǎn)變。已經(jīng)形成了以國際通行的項(xiàng)目管理知識(shí)體系為指導(dǎo)，以我國建筑業(yè)企業(yè)的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，以《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，具有中國特色的工程項(xiàng)目管理框架體系。(二)以工程總承包為主流模式延伸到BT、BOT模式的運(yùn)用與發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理博客

　　1.工程總承包成為建設(shè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施模式的必然選擇。PgMp

　　工程總承包是國際通行的一種工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施模式。我國自20世紀(jì)80年代開始試點(diǎn)以來，工程總承包健康發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大、形式日漸豐富，已從化工、石化行業(yè)逐步推廣到建筑、冶金、電力、市政、交通等多個(gè)領(lǐng)域。2003年，原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步開展工程總承包和項(xiàng)目管理，著力打造龍頭企業(yè)，不斷提升市場占有率和競爭力起到重要促進(jìn)和引領(lǐng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國大型建筑企業(yè)每年約有30%～40%的合同額具備和采用了總承包模式，尤其是對(duì)外承包業(yè)務(wù)近幾年來取得突破性進(jìn)展。綜觀國內(nèi)外建筑市場，加快和大力推進(jìn)工程總承包已成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織實(shí)施方式的必然選擇。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　首先，加快推進(jìn)工程總承包是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施方式深層次變革、鞏固和提升建筑業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的戰(zhàn)略要求。工程總承包能夠有效提高工程建設(shè)管理水平，縮短建設(shè)工期，合理降低項(xiàng)目成本，保證工程質(zhì)量和投資效益的最大化;其次，加快推進(jìn)工程總承包，有利于培育知識(shí)密集、技術(shù)密集、管理密集，有國際競爭力的大型企業(yè)。最后，加快推進(jìn)工程總承包，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新、創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)的有效舉措，最大限度地發(fā)揮承包商在方案設(shè)計(jì)、材料采購、新技術(shù)應(yīng)用等方面不斷優(yōu)化和創(chuàng)新的作用。項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　2.建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)等工程發(fā)包和融資建設(shè)模式得到廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　自20世紀(jì)80年代我國第一個(gè)BOT項(xiàng)目(深圳沙角B電廠項(xiàng)目)實(shí)施建設(shè)以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為業(yè)內(nèi)所熟悉。BT模式作為BOT模式的一種演變，也逐漸作為政府公共工程的投融資模式。近年來，佛山市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順德區(qū)公路工程、天津津?yàn)I輕軌工程、北京地鐵奧運(yùn)支線、南京地鐵2號(hào)線一期工程、深圳地鐵5號(hào)線工程等也都先后采用了BT建設(shè)模式。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　BT模式其實(shí)質(zhì)上是一種項(xiàng)目融資模式，它是工程總承包模式的深化和推進(jìn)。BT、BOT項(xiàng)目中的“B”的能力實(shí)際上包含了“EPC”的內(nèi)容。因?yàn)楣こ炭偝邪Ｊ降膬?nèi)涵非常豐富，它可以根據(jù)市場的需要進(jìn)行不斷地深化。從施工總承包到工程總承包再到BT、BOT，是我國大型建筑業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)模式逐步升級(jí)的演變過程。目前，我國的工程總承包企業(yè)普遍還存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄、融資能力不足，難以為發(fā)包方提供工程建設(shè)全過程的承包服務(wù)等問題。而BT、BOT模式的實(shí)施與推廣，則為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是為增強(qiáng)融資能力提供了外部動(dòng)力。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　從國際工程承發(fā)包發(fā)展趨勢看，我國建筑企業(yè)要在國際市場占有一席之地，就應(yīng)具備較強(qiáng)的項(xiàng)目融資能力。BT、BOT模式的實(shí)施為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營能力強(qiáng)的承包商占有更多的市場份額提供了機(jī)會(huì)。趨于國際市場的大環(huán)境，近幾年來，我國政府一直在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(BOO)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。毫無疑問，工程建設(shè)采用BT、BOT將是我國建設(shè)業(yè)企業(yè)未來進(jìn)行項(xiàng)目管理資本運(yùn)營模式的一種發(fā)展趨勢。training

　　3.“代建制”模式在政府投資項(xiàng)目中積極推廣。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2004年7月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項(xiàng)目中要推行“代建制”管理。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)