國(guó)辦印發(fā)《工作方案》 整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），提出將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道，實(shí)行全流程透明化管理。這是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重大舉措，對(duì)于提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接，具有重要意義。

《工作方案》明確提出了整合目標(biāo)：2016年6月底前，地方各級(jí)人民政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。

《工作方案》確定了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是有序整合資源。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的交易平臺(tái)?？h級(jí)政府不再新設(shè)，已設(shè)的應(yīng)整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺(tái)。各省級(jí)政府要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。充分整合利用現(xiàn)有各類交易場(chǎng)所。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源全國(guó)共享。二是統(tǒng)一規(guī)則體系。清理各地公共資源交易規(guī)則，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)設(shè)置審批、變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等內(nèi)容。有關(guān)部門要抓緊制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法和交易規(guī)則等，各省級(jí)政府要制定本地區(qū)平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。三是完善運(yùn)行機(jī)制。建立信息公開和共享互認(rèn)機(jī)制，依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、項(xiàng)目審核、成交履約、行政處罰等信息，對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等信息實(shí)現(xiàn)交換共享，不得要求企業(yè)重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)功能，構(gòu)建社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。限期取消公共資源交易平臺(tái)違規(guī)設(shè)置審批或以備案名義變相審批等活動(dòng)。四是創(chuàng)新監(jiān)管體制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，深化公共資源交易管理體制改革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段實(shí)施電子化行政監(jiān)督，強(qiáng)化信用機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用。

《工作方案》要求，各省級(jí)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)已有的各類公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行清理，限期提出具體實(shí)施方案。在公共資源交易平臺(tái)清理整合工作完成前，要保障原交易市場(chǎng)正常履行職能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。