2015年安全工程師考試科目《案例分析》：企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

　　企業(yè)安全文化現(xiàn)狀：

　　總體上看，國(guó)外企業(yè)安全文化建設(shè)起步比較早，并且取得了較好的成就。美國(guó)杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。

　　杜邦公司安全管理取得了卓越的成效，據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，其屬下的370個(gè)工廠和部門中，80%沒(méi)有發(fā)生過(guò)工傷病假及以上的安全事故，至少50%的工廠沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)工業(yè)傷害事故，有20%的工廠超過(guò)10年以上沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全傷害事故。多年200 000工時(shí)的損工事故發(fā)生率在0 3以下。2003年9月9日杜邦公司被0ccupational Hazards雜志九月號(hào)評(píng)為最安全的美國(guó)公司之一。這些安全績(jī)效上的成就與杜邦公司倡導(dǎo)和實(shí)施的安全文化密不可分。

　　杜邦公司認(rèn)為，企業(yè)的安全文化是企業(yè)組織和員工個(gè)人的特性和態(tài)度的集中表現(xiàn)，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。在一個(gè)安全文化已經(jīng)建立起來(lái)的企業(yè)中，從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層須對(duì)安全責(zé)任做出承諾并表現(xiàn)出無(wú)處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)；員工個(gè)人須樹立起正確的安全態(tài)度與行為；而企業(yè)自身須建立起良好的安全管理制度，并對(duì)安全問(wèn)題和事故的重要性有一種持續(xù)的評(píng)估，對(duì)其始終保持高度的重視。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程可以使用員工安全行為模型描述四個(gè)不同階段：①自然本能反應(yīng)階段；②依賴嚴(yán)格的監(jiān)督；③獨(dú)立自主管理；④互助團(tuán)隊(duì)管理。安全文化發(fā)展到第四階段，員工就把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分，把安全視為個(gè)人成就。

　　我國(guó)在20世紀(jì)90年代初就認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的必要性并展開了廣泛的討論。

　　1992年我國(guó)翻譯出版了INSAG組織編寫的小冊(cè)子《安全文化》。1993年10月我國(guó)在成都召開了亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)暨全國(guó)安全科學(xué)技術(shù)交流會(huì)，一些專家發(fā)表了有關(guān)企業(yè)安全文化的論文。1994年，原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。”1994年3月，國(guó)務(wù)院核應(yīng)急辦公室與中國(guó)核能學(xué)會(huì)聯(lián)合召開安全文化研討會(huì)，把對(duì)安全文化的研究向前推進(jìn)了一步。1995年7月，全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的吳邦國(guó)同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育、倡導(dǎo)安全文化等措施，促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高。”1995年在北京召開了全國(guó)首屆安全文化高級(jí)研討會(huì)；在成都舉辦了事故隱患評(píng)估治理與安全文化研討班，發(fā)出了“中國(guó)安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書”。這兩次會(huì)議的召開對(duì)在全社會(huì)推動(dòng)安全文化起到了很大的作用。1995年全國(guó)第五次“安全生產(chǎn)宣傳周”活動(dòng)，把“倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)”列為三大主要內(nèi)容之一。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，2001年在青島市組織召開了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一屆全國(guó)安全文化研討會(huì)，2003年在北京舉辦了安全文化與小康社會(huì)國(guó)際研討會(huì)。2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）明確要求推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2006年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》將安全文化建設(shè)列為主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定并印發(fā)了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，2008年國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T 9004—2008）和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T 9005—2008）。2015年國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

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