目前城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學(xué)性 修改需嚴(yán)謹(jǐn)

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城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學(xué)性

在26日召開的廣州市第十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，廣州市人大法制委員會(huì)主任委員陳小清作了關(guān)于《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案二次審議稿)》審議結(jié)果的報(bào)告。他表示，為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，防止“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”和“朝令夕改”的現(xiàn)象，修改規(guī)劃要非常謹(jǐn)慎。為此，《草案》梳理整合確需修改規(guī)劃的具體情形，并且規(guī)定修改前應(yīng)當(dāng)通過多種方式征求公眾意見。(8月27日《中新網(wǎng)》)

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。但事實(shí)上，“拆了建、建了拆”，“換一任領(lǐng)導(dǎo)換一套思路”、城市規(guī)劃朝令夕改的事，這些年并不少見。這都顯示出城市規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性與科學(xué)性，嚴(yán)重影響了發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，甚至出現(xiàn)無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，拆拆建建中，浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，對(duì)政府的公信力、城市的競(jìng)爭(zhēng)力，以及百姓的生活都產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

造成規(guī)劃被改來改去，隨意折騰的很大一部分原因就是城市規(guī)劃?rùn)?quán)總是掌握在少數(shù)人手中，而受城市規(guī)劃影響最大的普通市民不僅無法參與規(guī)劃的制訂，甚至無法保證基本的知情權(quán)。此外，城市規(guī)劃的法治化程度不足，存在主要領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況，新任領(lǐng)導(dǎo)的一句話即可以將以往的規(guī)劃全部推倒重來。而且，一些規(guī)劃本身也不盡科學(xué)、合理，對(duì)城市發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，一個(gè)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展首先取決于科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃需要考慮城市實(shí)際情況，結(jié)合民意，聽取各方面專家意見。做一個(gè)可持續(xù)的、需要幾代人共同去完成的規(guī)劃，不能由幾個(gè)人拍拍腦袋就能決定。在城市規(guī)劃的執(zhí)行上，更應(yīng)該通過各種制度設(shè)計(jì)，保障規(guī)劃執(zhí)行的連貫性，不輕易改變，尤其要避免因個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)的變更而改變。

城市可持續(xù)地向前發(fā)展，靠的不是一次次的推倒重來，而是一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整的城市規(guī)劃，以及對(duì)這個(gè)規(guī)劃審慎、嚴(yán)格的執(zhí)行。一個(gè)城市要怎樣發(fā)展，生活在這座城市里的人最有發(fā)言權(quán)。城市規(guī)劃要讓群眾滿意，首先就必須充分聽取群眾的意見，改變規(guī)劃部門一家獨(dú)大的現(xiàn)狀。政府的每一項(xiàng)政策規(guī)劃都關(guān)乎民生，規(guī)劃及政策的穩(wěn)定及持久才有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望政府制定政策或規(guī)劃前做好調(diào)研，聽取民意，具有前瞻性和科學(xué)性，不再“朝令夕改”，不再折騰老百姓。

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