時評：什么是北京的城市性

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北京的城市性

今天的北京，早已不再是那個充滿皇家氣息與市井文化的傳統(tǒng)北京了，甚至也不再是那些連北京人都還來不及仔細(xì)端詳?shù)拇笤何幕c街道文化的陽光燦爛的北京了。

我們拆除老北京的城墻，并將其空間發(fā)展為二環(huán)路之后，僅僅幾十年的時間，現(xiàn)在已經(jīng)開始建設(shè)長度超過900公里的七環(huán)路了。北京城的快速發(fā)展使其成為21世紀(jì)一大城市奇觀。

今年北京市開始啟動制定新一輪的城市總體規(guī)劃，這必將對北京市在未來五年到十年甚至更久產(chǎn)生重大的影響，這當(dāng)然也會對千千萬萬生活在這座城市中的人們產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

新的北京市總體規(guī)劃在制定之前，首先必須回答什么是這座城市的城市性，它的城市生活是什么樣的，以及作為中國的首都，它的模式效應(yīng)是什么?

同心圓困惑

北京城的同心圓模式產(chǎn)生了一個困惑，因為根據(jù)同心圓理論，城市發(fā)展的動力應(yīng)該通過放射式的道路最終匯聚到CBD圓心，而北京的圓心并不是開放的CBD，相反是封閉的紫禁城。作為城市年輪的環(huán)線是否可以無限地向外拓展，七環(huán)、八環(huán)、九環(huán)……

“攤大餅”既是，也不是北京的模式。北京的城市空間模型是令人困惑甚至自相矛盾的。

如果說二環(huán)至六環(huán)的環(huán)形道路是北京同心圓模式的主要特征，但是環(huán)形之外的北京又有另外一套方格網(wǎng)的交通系統(tǒng)，勻質(zhì)的格網(wǎng)是否又否定了同心圓模式將高密度高強度的城市CBD放在圓心的做法?這當(dāng)然是不可能的。因為北京的中心位置是紫禁城，恰恰是人們不能隨便進(jìn)入的地區(qū)。這樣，本應(yīng)發(fā)揮集中效率的環(huán)線因為CBD等人口活動高強度空間分布不均勻，以及缺少放射性道路而擁堵不堪。而在模式上不提倡集中與分級的方格網(wǎng)道路，因為環(huán)線的存在，效率低下，無法發(fā)揮均勻分布交通壓力的作用。

最終，這兩套模型都無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，問題叢生，尤其是在兩套不同的模型重疊的位置。北京發(fā)展環(huán)線除了解決交通困境，還有一個更為重要的原因，是試圖起到空間隔離的作用。也就是通過環(huán)線隔離城鄉(xiāng)，控制城市的發(fā)展與擴張。這的確成為了北京發(fā)展的緊箍咒，原因在于，城市規(guī)劃的核心是控制，但是控制的核心應(yīng)該是發(fā)展而非阻滯。城市發(fā)展如同治水，重在疏而非堵。

未來北京的空間發(fā)展就策略可以分為上策、中策與下策。上策是大刀闊斧地改造城市空間規(guī)劃，從中發(fā)展出全新的城市性;中策是積極面對現(xiàn)實問題，因勢利導(dǎo)改變與疏通現(xiàn)有的空間規(guī)劃模型，放棄教條主義和平均主義思維;下策是消極面對發(fā)展問題，維持舊有格局，拆東墻補西墻。

無空間則無靈魂

老北京城的外部空間主要是街道與一些開敞的水面與溝渠構(gòu)成，并沒有歐美城市中常見的市民廣場。今天北京的市民廣場與空間是否會發(fā)展出類似歐美的市民社會?

每一座城市都有它的靈魂，而這個靈魂的特質(zhì)很多來自于它獨特的城市生活與空間體驗。

老北京的市民生活不是市民廣場與林蔭大道，而是舊時人家的街頭巷尾。今天的北京道路與空間的尺度巨大，城市空間規(guī)劃以機動車而非步行為主導(dǎo)，行人在城市空間中限權(quán)受制。

在現(xiàn)實中，城市的開放空間被各種交通功能所規(guī)劃占據(jù)，那種容許人們自由聚集的開放城市生活空間越來越少。盡管越來越多的封閉式居住小區(qū)中擁有內(nèi)部綠地與花園，但是這種共同屬地不同于城市開放空間中的公共空間。盡管小區(qū)內(nèi)部的花園對于當(dāng)?shù)鼐用袷鞘种匾纳鐓^(qū)活動空間，但是這里更多的是內(nèi)向的社區(qū)生活，而非外向的城市生活。

可以這么說，城市的開放空間的數(shù)量與質(zhì)量將決定未來北京市民的城市生活與公共道德的品質(zhì)，市民的精神健康與物質(zhì)健康同樣重要，在高密度的城市中，規(guī)劃一片沒有所謂功能的空地也許比疏散人群的交通空間，鍛煉身體的運動場地或改善環(huán)境的綠化空間更為重要，因為這片空地可以成為城市寄托靈魂的地方。

規(guī)劃的悖論

對于城市規(guī)劃者而言，798是一片雜亂無章的破敗空間，教條的規(guī)劃理論和城市理論，將798定義為一個急待改造的城市中骯臟而黑暗的角落。然而，現(xiàn)實中的798是一個充滿活力，蓬勃發(fā)展的城市空間。是規(guī)劃錯了，還是發(fā)展錯了?

798藝術(shù)區(qū)原本是一片機能衰退的工廠區(qū)，隨時面臨拆遷的可能。在2000年后短短數(shù)年時間，伴隨著中國當(dāng)代藝術(shù)的崛起，聚集了大量的藝術(shù)家工作室與藝術(shù)機構(gòu)而成為全球最重要的藝術(shù)區(qū)之一。

這里沒有任何政府主導(dǎo)開發(fā)的背景，沒有政府投入，沒有BT，沒有名校，沒有權(quán)力機構(gòu)，沒有土地政策，沒有政府稅收優(yōu)惠，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，甚至連保安也可有可無。

當(dāng)全國的城市開發(fā)都在自上而下的規(guī)劃中高歌猛進(jìn)時，798在一片城市的褐地，一個無人關(guān)注的城市角落中自下而上發(fā)展起來。自由、有機、開放與活力是這類自下而上發(fā)展起來的都市街區(qū)迥異于那些自上而下規(guī)劃而成的街區(qū)的特征。

在798，所有的空間與土地都是混合功能的有機空間，商業(yè)與公共空間穿插其中。

今天的中國城市規(guī)劃與土地管理系統(tǒng)，大多仍舊沿用流行于上世紀(jì)50年代的單一土地目標(biāo)利用與剛性分區(qū)制，這樣的方式有利于計劃經(jīng)濟(jì)時代的城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)劃，但是完全不適應(yīng)今天城市土地市場，和商品經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力與需要。

在城市快速擴張階段，問題會被速度所掩蓋，一旦城市進(jìn)入穩(wěn)健的發(fā)展階段，這種缺乏彈性和長遠(yuǎn)考慮的單一土地目標(biāo)利用與剛性的分區(qū)制，就會與自下而上的城市發(fā)展形成越來越多的矛盾。巨大的北京城的規(guī)劃，既不可能完全地自上而下，也不可能完全地自下而上，在推動城市發(fā)展尋求抓手時，也要為城市自身擁有的本能留下足夠的平臺。

千城一面

經(jīng)歷30年的改革，中國大多數(shù)城市人從“單位公房”中搬到了“鄰里社區(qū)”之中。共同體空間過去建立在彼此充分了解和平均主義之上的精神安全感，被現(xiàn)在建立在圍墻、門衛(wèi)和門禁系統(tǒng)之上的物理安全感所取來。哪種安全感更好?

隨著舊鄰里的逐步解體，與之相隨的是舊有鄰里生活的逐步消失。

計劃經(jīng)濟(jì)時代的人們，生活在一整套社會系統(tǒng)之中。每個人都被剛性的社會關(guān)系所界定。

當(dāng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，建立在計劃經(jīng)濟(jì)之上的社會系統(tǒng)隨之轉(zhuǎn)型。人們開始有權(quán)利選擇自己的鄰里與鄰里生活。

今天的居住區(qū)設(shè)計規(guī)范或相關(guān)法規(guī)，盡管如戶型、面積、配套設(shè)施等等指標(biāo)比之計劃經(jīng)濟(jì)時代有了巨大的提高，但是作為整體的鄰里居住模型的規(guī)劃設(shè)計概念與思想?yún)s沒有本質(zhì)性的改變。仍然秉承著計劃經(jīng)濟(jì)時代烏托邦模型，也就是堅持平均主義，將多樣性的生活簡化為年齡、家庭成員數(shù)量、社會身份等幾個簡單的分類。

烏托邦模型將社會成員粗暴地理解為有共同需要的群體，而無視他們生活方式的多樣性。這樣的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也直接促成了中國千城一面的現(xiàn)象。