2009年《市政公用工程管理與實務》精華復習資料（75）

　　命題點9 市政公用工程施工項目扭虧為盈的方法

　　編制全面、合理、可操作性的項目目標成本。

　　施工方案優(yōu)化，合理安排工期，提高機械設備利用率和工時利用率。

　　做好分包隊伍的比選和分包單價的議標。

　　準確計量和計價，限額領料。

　　精心管理，規(guī)范成本分析。

　　命題點10 市政公用工程施工項目合同簽訂的法律依據(jù)和履行中的法律根據(jù)

　　1．簽訂建設工程合同的法律依據(jù)

　　《合同法》規(guī)定，建設工程合同是承包人進行工程建設、發(fā)包人支付價款的合同。其中包括工程勘察、設計、施工合同。

　　《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。

　　《民法通則》也是簽訂建設工程合同的法律依據(jù)。

　　2．施工項目合同履行中涉及的法律規(guī)定

　　《中華人民共和國公證暫行條例》是對合同進行公證的法律依據(jù)。

　　《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》是處理合同糾紛、進行仲裁或訴訟的法律依據(jù)。

　　《中華人民共和國標準法》及相關的施工、驗收規(guī)范是關于工程質量標準問題的法律依據(jù)。

　　《中華人民共和國土地管理法》是施工臨時用地的法律依據(jù)。

　　《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》等是施工項目合同的各個方面的法律依據(jù)。

　　3．承包合同合法的基本條件

　　建設工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：

　?。?）具有相應的建設工程項目立項的批準文件。

　?。?）具有各種工程建設的許可證，建設規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。這樣保證工程建設和運營過程符合法律的要求，對社會、對公共利益沒有不當影響。

　?。?）招標投標過程符合法定的程序。為了保證招標投標活動符合公開、公平、公正和誠實信用的原則，防止招標過程中的腐敗行為，我國招標投標法規(guī)定了比較嚴密的程序。

　　通過這些程序保證各項工作透明、公開、公正，保證對各投標人使用統(tǒng)一尺度，保證在合同的簽訂過程中沒有欺詐和脅迫行為。這是必須執(zhí)行的。

　　工程承包合同的目的、內容（條款）和所定義的活動符合合同法和其他各種法律的要求。例如合同的標的物合法，稅賦和免稅的規(guī)定、外匯額度條款、勞務進出口、勞動保護、環(huán)境保護等條款要符合相應的法律規(guī)定，所采用的技術、安全、環(huán)境等方面的規(guī)范符合國家強制性標準的要求。

　　各主體資格的合法性、有效性。即招標單位和投標人都要具有發(fā)包和承包工程、簽訂合同所必需的權力能力和行為能力。在我國，業(yè)主發(fā)包工程需要具有相應的發(fā)包資格；承包商承包一項工程，不僅需要相應的權利能力（營業(yè)執(zhí)照、許可證），而且要有與工程規(guī)模、專業(yè)要求相應的行為能力（資質等級證書），這樣合同主體資格才有效。

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